景区控烟，要“点到痛处”

　　□中国旅游报·第一旅游网记者心声

　　今年五一小长假前几日，《北京市控制吸烟条例》草案的征求意见正值“热烈进行时”。4月25日，北京市爱卫会有关负责人介绍，该草案是目前国内对禁烟场所规定最全面的控烟条例，规定所涉及的室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具全部禁止吸烟。除了私人住所外，只要是有顶棚和有两个侧立面的地方，就都禁止吸烟。这意味着，今后“吸烟室”、“吸烟区”将成为历史。

　　其实，这类禁烟理念并非“首创”。先说他山之石：2010年秋天，笔者一位朋友从加拿大旅游归来，述说在温哥华公园见到一位吸烟者被严厉罚款，由于款项较多，那位违规者顿足发誓要戒烟。朋友拿着当地的报纸告诉笔者，加拿大温哥华公园管理局的委员们在做出“市区公园和海滩禁止吸烟”的决定后很快雷厉风行地实施，效果显著。随后，该国不列颠哥伦比亚省也出台法规，禁止在市内公共场合吸烟，禁止在公共汽车站、公共走廊和窗户旁边吸烟，并禁止在餐馆外的露天区域吸烟。不久前，美国夏威夷也颁布一项“海滩禁烟法”：在夏威夷的热门海滩，如威基基海滩、库西澳海滩公园、杜克卡哈那莫库海滩公园、阿拉莫阿纳海滩、恐龙湾等地区全面禁烟。违规者首次会被处以罚款100美元(约合人民币600多元)，一年内再次违规则罚金翻倍，为200美元，多次违规者则将被罚500美元。据一些外媒显示，这类带有 “霹雳手段意味”的禁烟措施很奏效。(据英国每日电讯报)

　　再说“自家经验”：2008年5月1日，北京奥运会渐渐走近之日，《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》正式实施。目的是全面实现北京公共场所“安全无烟”目标。北京奥运会是《烟草控制框架公约》生效后的第一届奥运会，我国政府做出“无烟奥运”的承诺。由此，北京市爱卫会专门培训了1000多名控烟监督员，将分布在全市各街、乡、镇负责监督执法。那是一段“激情燃烧的岁月”：全市各企事业单位10万控烟检查员上岗检查。各区县的卫生部门还对委托监督管理的范围进行监督，对不符合规定的单位及时警告、限期改正并进行处罚。据当年很多都市媒体报道，由于公共场所禁烟力度大、措施实，北京奥运会期间，在奥林匹克公园以及很多风景名胜景区，很少见到“吞云吐雾”者，很多旅游外宾为此也感到满意。由此看来，只要当地政府部门真正讲求“认真”二字，切实把净化公共环境、维护人们身体健康当作大事来抓，作为大步走向国际化大都市的北京，在人流稠密的游览场所禁烟，未必是个多年难解的“课题”。令人很难以理解的是，前不久，北京动物园竟然在“公共场所禁止吸烟”的一片呼声中，在景区设置吸烟区，甚至还要“根据情况继续增设”。

　　众所周知，在相当一部分国人文明程度未达到“自觉”层面的当下，仅仅采取“以增设设施制约不良习惯”的做法很难奏效。北京故宫筒子河畔，没有因为多设置了垃圾桶，随手向筒子河乱扔废弃物的现象就得到缓解;北京很多著名景区，没有因为垃圾箱上设置了烟缸，就避免很多人随地丢弃烟头儿;很多拥有水域的景区，没有因为划定垂钓区域、禁钓区域，偷钓的人数就相应减少……针对不文明甚至违规、违法的游园现象，如果只用所谓“包容”相待，用“和谐气氛”掩盖管理者的不作为，而且违法、违规成本又很少，那么“不守游戏规则者”自然会为满足一时欲望而“无恐”。

　　笔者以为，所谓“公共场所”，应理解为“出自家门后的每一寸空间”。退一步说，吸烟者如果一时难禁，可以在自己生活的空间内“吞云吐雾”，关键是要关注旁人的感受。

　　卫生权威部门网站显示，近年，我国肺癌发表率已“跃居”全国恶性肿瘤发病率首位，而吸烟以及“被动闻二手烟”，是导致肺癌的重要因素之一。面对如此严重的事实，给公园吸烟者安排“愉悦身心”之地，在制作公园垃圾箱时，特地安装上香烟烟缸等行为，岂不是有“鼓励公共场所吸烟者”的意味?笔者以为，相关部门在处罚公共场所违规吸烟者的同时，对那些贪图盈利、为“吞云吐雾”者提供方便的单位也要进行相应的处罚。