海南：1至4月旅游市场综合整治成效明显

王昱正副主任通报2014年1-4月旅游市场综合整治情况

2014年1-4月旅游市场综合整治情况新闻通报会召开

　　4月28日，海南省旅游发展委员会召开2014年1-4月旅游市场综合整治情况新闻通报会，省旅游委副主任王昱正通报2014年1-4月旅游市场综合整治情况，海南多家媒体参会。

　　王昱正表示，今年以来，省旅游市场综合整治工作领导小组各成员单位、各市县旅游市场综合整治领导小组，按照“统一领导、属地检查、部门分工、分片包干、责任到人”的工作原则，多措并举，扎实有序开展全省旅游市场综合整治，稳步推进旅游管理体制改革，取得了明显成效。

　　加大旅游市场综合检查力度，保持旅游市场综合整治的高压态势

　　据了解，海南深入开展旅游市场综合检查，在三亚、乐东和琼海、万宁驻点，开展为期近一个月的旅游市场驻点专项检查，对旅游景区、旅游饭店、旅游演艺、旅游餐饮等进行了专项检查；安排执法人员在“黑社”、“黑车”、“黑导”现象较为严重的地区进行巡查，积极协调公安机关进行联合执法；积极调动省市旅游执法力量，对全省旅行社执行旅游法的情况展开地毯式全面检查；深入酒店、景区(点)、旅行社等旅游企业，进行旅游市场安全大检查；采取措施对旅游服务、道路交通、市容市貌等方面存在的问题进行综合整治；对三亚的部分旅游购物企业逐一进行诫勉谈话，要求依法规范经营，不得非法向旅行社、导游等直接或变相支付高额回扣；启动了整顿和规范一日游车辆管理和旅游包车管理，进一步落实客运企业安全生产主体责任，加大监管力度。

　　严厉查处旅游市场违法违规行为，不断净化旅游市场发展环境

　　4月28日，海南向社会公布查处并已经执行完毕的扰乱旅游市场的违法违规旅游企业和从业人员，这是自旅游市场整治活动开展以来第六次向社会公开曝光。据悉，此次公布的案件一共61宗，涉及旅行社10家；旅行社责任人7人；导游11人；旅游酒店类8家；旅游景区类2家；旅游餐饮类14家，旅游购物类7家，其他类2家。罚没款44万元，补征、补交各类税费50万元。这些违法违规案件主要涉及旅行社擅自改变旅游合同约定的行程，在经营过程中采取帐外暗中收受回扣的方式进行商业贿赂，组织旅游活动未向合格的供应商订购产品和服务等方面的违法违规行为。

　　狠抓旅游市场监管重点，开展“零负团费”专项整治工作

　　为深入贯彻落实《旅游法》，切实维护海南省旅游市场秩序，有针对性的打击零负团费行为，省旅游市场综合整治工作领导小组组织省旅游、人劳、工商、物价等有关部门在全省范围内开展旅游市场“零负团费”专项整治工作。这项活动从2014年4月9日开始至9月30日，集中力量专项整治“零负团费”，依法从重、从快、从严查处旅行社以“零负团费”模式组接团、旅游行业价格虚高、高额回扣、商业贿赂等违法违规行为，坚决铲除“零负团费”的生存土壤。专项整治按照动员部署、集中整治、总结提升三个阶段，联合执法检查、专项执法检查、属地执法检查三个层次，分步骤开展旅游市场零负团费专项整治。

　　目前，省旅游市场综合整治工作领导小组已经印发了《海南省深入开展旅游市场零负团费专项整治工作方案》和《零负团费专项整治联合执法检查实施方案》，组织召开了零负团费专项整治联合执法检查工作动员会议，开展“零负团费”专项整治工作。

　　稳步推进旅游管理体制改革，建立健全旅游市场管理长效机制

　　按照《中共海南省委贯彻落实党的十八届三中全会精神推动海南全面深化改革的实施意见》，我省在前期调研的基础上，不断深化旅游管理体制机制改革。一是完善电子行程管理系统，制定了《海南省旅游电子行程管理系统管理办法》、《海南省电子行程景区景点管理系统暂行规定》等规定，已将旅行社、旅游景区景点、旅游饭店、旅游餐饮、导游等要素纳入电子行程管理系统数据库并向社会公开；二是推进建立旅行社等级评定与退出机制，组织修订《海南省旅行社品质等级划分与评定》标准，已经完成部分企业试评和征求意见工作；三是积极推进旅游协会改革工作，研究制定了《关于推进海南省旅游行业协会改革工作的总体方案》，正在有序推动省景区协会的成立；四是推进旅游电子合同建设，与工商部门研究草拟了《海南省旅游接待委托合同》、《海南省旅行社与酒店预定合同》、《海南省旅行社与餐厅预定合同》等合同范本(初稿)，正在向相关厅局和旅游行业征集意见和建议。

　　此外还了解到，2014年五一劳动节即将来临，海南省将组织由省旅游、工商、物价、交通、文体、地税、质监、安监、林业、海事、食品药品监督等单位组成的6个综合执法检查组，分赴各市县开展旅游市场综合执法检查，严厉打击旅游市场各类违法违规行为，为“五一”假日营造规范良好的旅游市场环境。

多家媒体参会