深入推进工商登记制度改革 为全省提质增效战略作出新贡献

改革工商登记制度是贯彻落实党的十八届三中全会精神、转变政府职能的重大举措，是优化营商环境、激发市场主体活力的重大举措，是加快社会诚信体系建设、依法维护市场秩序的重大举措，是工商部门提升监管服务水平、展现执法为民良好形象的重大举措。今年一季度以来，全省工商系统认真贯彻落实国务院注册资本登记制度改革方案和省政府工商登记制度改革意见要求，大力推进工商登记制度改革，努力营造良好市场主体准入环境和投资发展环境，积极培育促进各类市场主体发展，全省市场主体呈现良好发展态势。

一是数量显著增加。从今年1月1日起，全省推行工商登记制度改革，通过放宽市场主体名称、注册资本、住所、经营范围等登记条件，实行“先照后证”和注册资本认缴登记制度，进一步放宽了市场准入条件的管制，创业成本和门槛大幅度降低，激发了投资者的创业热情，激活了民间投资，使有志的创业者能够更加容易的创办市场主体，为我省经济发展注入新的活力和动力。据统计，一季度全省新登记注册各类市场主体8.7万户，新增注册资本（金）1352.8亿元，与去年同期相比分别增长174.8%和156.4%。

二是结构不断优化。私营企业大幅度增长，一季度全省新登记注册私营企业1.3万户，新增注册资本金565.6亿元，同比增长124.1%和110.0%，新登记注册私营企业占企业类市场主体总数的88.14%，注册资本金占44.9%。信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业，租赁、家政服务和商务服务业新登记企业增速远高于企业平均增速，批发零售、住宿餐饮等传统服务业市场主体增速放缓。以上变化表明：改革新政对私营经济发展促进作用明显，对民间投资激励作用明显，对第三产业、特别是新兴产业带动作用明显。

三是质量有效提升。公司制企业的注册量迅速增长，远高于全省新登记个体工商户的增速，第三产业市场主体数量呈现加速增长态势。一季度全省新登记第三产业市场主体8.0万户，与去年同期相比增长190.3%。截至3月底，全省累计登记注册第三产业市场主体132.1万户，占全省市场主体总量的86.5%；第三产业市场主体注册资本（金）总额15210.1亿元，占全省市场主体注册资本金总额的67.3%。

综上所述，工商登记制度改革是改善我省经济结构、增强经济发展活力、实现稳中有为战略的有力抓手，全省各级政府要高度重视，统筹协调，全面推进。工商部门要深入实施，狠抓落实，务求实效。当前要着重抓好以下三方面工作：

一要加大宣传力度。要大力加强宣传工作，使改革更加深入人心。要广泛宣传，运用传统媒体和新兴媒体开展全面宣传，采取访谈录、专题解读、政务微博等方式向社会传递工商登记制度改革政策信息；要分层宣传，通过各级领导讲改革要义、工商干部讲政策措施、市场主体讲创业体会的办法，实现改革政策、推进措施和创业实效紧密相关、社会各界口口相传；要深入宣传，基层工商干部要结合日常巡查，进高校、进社区、进厂矿，全面向辖区监管服务对象、各界群众介绍改革内容，迅速在全社会营造理解改革、参与改革、支持改革的良好氛围，确保全省工商登记制度改革顺利推进。

二要继续优化服务。各级工商机关窗口工作人员要牢固树立党的宗旨意识，结合当前开展的第二批党的群众路线教育实践活动，切实改进工作作风，不断提高工作效率；要熟练掌握各项制度规定和工作流程，全力做好各项衔接、配套工作，采取增设大厅引导、登记窗口、强化业务培训、增加窗口人员、延长工作时间、加强后勤保障等多项措施，方便办事群众，提高服务效率；要积极主动地创新服务方式，规范服务行为，优化服务内容，尽职尽责、尽心尽力为各类市场主体服务，让投资创业者少跑路、少费神、好办事。

三要落实协同监管。工商登记制度改革意味着创业门槛降低，但必须“宽进严管”。要落实监管责任，按照《行政许可法》许可与监管相统一的原则，进一步明确职能部门监管责任，划清监管边界，完善监管手段，研究制订与新制度相配套的监管措施，积极构建互联互通的工作机制和市场主体快速发展的协调机制；要完善信息公示，加强信用信息公示平台建设，及时公示企业基本信息、资质资格信息、年报信息、监管信息，提供社会查询，接受社会监督；要健全惩戒措施，按照国务院要求，工商部门将建立市场主体公示信息抽查制度，逐步完善抽查、经营异常名录和“黑名单”惩戒措施，进一步加大市场监管力度，维护诚信规范、公平有序的市场秩序。