廉租公租房并轨 镇巴40住房困难户享“政策红利”

每天清晨7点，镇巴县泾洋镇庞家坝6号廉租房小区总有一名60多岁的老人义务打扫院内卫生，他就是该小区首批廉住房住户周国保。

周国保原是镇巴县建筑材料厂职工，身体多病，1987年单位倒闭后，一直居住在破烂厂房中，全家四口的生活来源全靠政府每月的低保补助，生活十分困难。2007年他申请入住该县首批廉租房，搬进新房的头天晚上他激动得彻夜未眠，从那以后他就坚持义务打扫院内卫生，以此感谢党的好政策。

但是到了2012年，周国保就到达退休年龄，将正常领取退休工资每月1300多元。根据当时政策规定，他应退出廉租住房面临再次搬家，因经济困难租不起房更买不起房。他一片茫然。

其实，周国保所忧虑的问题，2012年镇巴县在廉租房年审工程中，已经注意到了。部分国有企业下岗职工属低收入家庭，以实物配租廉租住房，但由于这部分职工临近退休，退休后将领取社保工资，届时家庭收入将会超出低收入标准。根据现行政策规定，这部分家庭应退出廉租住房，申请公共租赁住房。但该县公共租赁住房正在建设之中，尚不具备入住条件，而这部分保障对象又无能力解决住房困难问题，致居无定所。

针对这种情况，镇巴创新推行廉租住房和公租住房并轨运行管理模式，采取“统一房源，统一价格，统一租赁，分类补贴”的管理模式，有效整合保障性住房资源，最大限度解决低收入家庭住房难困扰。该做法受到了省政府、国务院充分肯定，省住建厅已将此经验固定为政策在全省推广。

2013年7月，镇巴出台了《镇巴县廉租住房和公租住房并轨管理办法》，将政府投资建设的廉租住房、公租住房统一并轨为保障性租赁住房。按照低于同地段市场租金的20%确定保障性租赁住房价格，租赁价格暂定为6元/平方米并实行动态管理，每两年调整、公布一次。建立健全了城镇居民中低收入住房困难家庭、外来务工人员、新就业职工等保障对象信息台账，完善住房信息系统，对享受租赁补贴及实物配租对象实行动态管理。

并轨运行后，周国保现居住在原来的廉租房中，以公租房的标准核定房租，补贴过后，每年比以前多交1200元，解决了没房住的问题。截至目前，该县累计有40户住房困难户实现了由廉租房改为公租房。

据了解，2013年底省住建厅、发改委、财政厅、国土厅、政府纠风办五部门联合下发了《关于廉租住房和公共租赁住房并轨运行管理的指导意见(试行)》。意见明确陕西省将坚持统筹房源、梯度保障、租补分离、市场定价的原则，有序推进“两房并轨”运行。享受到实物配租的家庭一方面要缴纳房租，一方面可以从政府获得相应的租金补贴，从而实现“租补分离”。