安康计划10年搬迁88万人 已完成搬迁近28.56万人

春节前，国务院总理李克强来到秦巴山区，看望慰问群众，考察秦巴山区扶贫工作，充分体现了党中央、国务院对贫困地区发展的重视和支持。李克强总理对搬迁工作给予了充分肯定，总理讲“三峡移民也就100多万人，而陕西要搬迁300万人。”

      要用10年搬迁88万人

      安康市扶贫开发局副局长薛玉发告诉记者，安康的避灾扶贫搬迁工程实施三年来，推进顺利，它既是民生工程，也是生态工程，更是发展工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这项工作不仅实现了避灾、扶贫、改善群众居住条件的目的，在生态保护、经济发展层面也具有深远意义，减少对大自然的人为破坏，本身就是敬畏自然、尊重自然规律的体现，同时也是推进城镇化的有力抓手，有的县一年城镇化率提高了三四个百分点，过去不敢想象，搬进了社区，实际也享受了城镇化带来的便利，政府想用10年搬迁88万人，绝大多数群众住进了集镇、社区，我们的城镇化率至少要提高10个百分点以上。       在2月12日召开的安康市避灾扶贫搬迁安置工作现场会上，安康市市长徐启方说：“初期大家听到搬迁规模是三峡移民的两倍，要实施新中国成立以来最大规模的移民工程，安康市要用10年搬迁88万人，还有所怀疑，还在想钱从哪里出、地从哪里找，现在已经是坚信不疑、信心满怀；从刚开始对集中安置的畏难情绪，到现在大家都感受到了社区化建设、管理和不再‘复制农村’的好处；从刚开始没有经验，到现在形成了一整套有效的机制、办法和经验，工作中有很多创新，实现了常态化、规范化。实践表明，移民搬迁是我省迈向美丽陕西的一次历史性跨越。群众也经历了从不愿意离开故土，到现在争着搬、抢着搬。这三年省上为搬迁投入45.5亿元，市县配套12亿元，拉动社会和群众投入100多亿元，这些钱都实实在在用在了群众身上，促进了建材、装修、家电等消费，拉动内需的作用不可低估。群众住进了社区，生存生活环境、生产生活条件改善了，仅3年时间办成了多年想办没有办成的事，这些实惠都看得见、摸得着。”

      已完成移民搬迁28.56万人

      薛玉发告诉记者，避灾扶贫搬迁工程决策于安康、起步于安康、发展于安康。实施三年来，从艰难起步到攻坚克难，再到目前的规模提升阶段。安康把科学规划作为避灾扶贫移民搬迁工程的前提，从统筹城乡发展的战略高度出发，坚持经济社会发展规划、人口布局规划、城镇体系建设规划、资源环境利用规划、避灾扶贫移民搬迁规划“五规合一”，精心编制市级总体规划、县级布局规划、乡镇和安置小区建设规划，使规划真正成为避灾扶贫移民搬迁工程的总揽。如白河县编制了统筹城乡发展“11135”建设规划，即打造1个宜居县城、重点建设11个集镇、35个新型社区；平利县着力构建“1城、10镇、30个社区、100个新村”的统筹城乡发展格局。       据了解，截至2014年1月底，安康市建安置房22370套，可安置22370户83577人，占年度任务102%，其中规划建设集中安置小区291个，建安置房20787套，可安置20787户77469人，房屋主体工程已全部竣工。三年来，安康市完成移民搬迁7.5万户28.56万人，已验收5.3万户20.7万人。

      实现搬得出稳得住能致富 

    薛玉发介绍说：“我们始终坚持避灾扶贫搬迁规划与区域经济社会发展规划、城镇建设规划、土地利用规划、城乡一体人口布局规划相统一，重新审视人口、资源、环境等承载能力，统筹布局基础设施、公共服务、产业发展。市政府成立了以市规划局、市搬迁办为主体的规划指导组，逐县区、逐小区对全市767个集中安置社区布局规划和建设规划进行了全面核查审定，对规划水平较低的安置社区进行了修改完善；对400户以上、100户至400、100户以下三类不同规模的安置社区分别由省市县三级规划部门审定；对未通过评审的规划，一律不予实施；对没有严格按照规划实施建设的行为进行了查处，有效维护了规划的法律地位和龙头引领作用，避免了因规划不当造成的低水平建设、重复建设和浪费。”

安康市避灾扶贫移民搬迁把有业安置与搬迁安置同步规划，作为避灾扶贫搬迁工作和考核验收的重要内容，通过招商引资、能人创业、技能培训等多种方式，兴办企业，建设园区和旅游景区，发展特色产业，促进搬迁群众就近就地创业就业，实现就近就地城镇化。如汉滨区结合避灾扶贫搬迁，规划建设百万亩林果产业，汉滨区晏坝镇、平利县大贵镇形成“一区一策、一户一法”搬迁增收模式；旬阳县形成了“能人进城、穷人下山、梯次搬迁、资源流转”的搬迁安置模式；白河县仓上镇裴家村、紫阳县双安镇闹热村、石泉县池河镇明星村、汉阴县浦溪镇五一村、镇坪县洪石镇五星村等充分利用土地流转和避灾扶贫搬迁政策，引入民间资本兴业致富，形成了“产业进园区、居民进社区”的模式；宁陕县皇冠镇、岚皋县花里镇把搬迁、兴业有机结合，打造旅游景点，建设新型社区，促进人口和产业聚集，解决搬迁群众就业增收，被省上认定为“仓上”模式、“双安”模式、“皇冠”模式，在全省予以推广。