群众体育“富平经验”全省推广

4月10日至11日，2014年陕西省群众体育工作会议暨体育惠民工程管理运营培训班在富平县举行。全省180余个市县对富平群众体育文化工作进行了考察，富平县作为唯一的县级群众体育工作典型代表在会上作了经验交流。省体育局党组书记、局长姚金荣认为，富平通过城乡统筹结合等方式，使群众体育事业走上了持续健康发展的轨道，值得推广。

在会议间隙，记者步行在当地街头，随处可见群众聚在一起欢快唱歌跳舞、看书下棋、打球健身的场景。记者了解到，近年来，富平县把加快群众文化体育事业发展作为提升城乡群众精神文明建设、改善城乡居民生活水平、推进文明富平创建的重要举措，努力强化城乡文化体育活动基础设施建设，拓展群众文化体育活动载体，全面丰富群众文化体育生活，基本上实现了“村村有场所、有书屋”、“月月有活动，节节有演出，处处有亮点”的群众文化体育事业大繁荣、大发展格局。先后荣获2013年“全国群众体育先进单位”、全国全民健身与奥运同行先进单位等殊荣。

“四个一”工程改善了群众健身环境

过去，富平县城区室内外健身场地缺乏，仅有的县级田径场基础设施简陋，群众健身锻炼要去阎良借地活动。农村群众体育设施更加落后，制约了群众体育发展。

富平县副县长常伟在大会交流中这样介绍，“从2011年开始，我们将全县城乡群众体育设施建设作为统筹城乡发展的重要内容，逐步纳入县城、省级重点示范镇、新农村建设规划，统筹规划建设，并提出了‘四个一’的城乡建设思路（即一个新型社区配套一个文体广场、一个综合市场和一个商业十字），在推进新型城镇化建设进程中，合理规划，统筹安排群众体育设施建设，努力构建方便群众就近锻炼的健身环境。”

富平县城区相继建成了温泉河生态广场、梅园广场、城南休闲广场、人民路广场以及8个全民健身器材配送工程，随着县公共体育场项目的改造投用，将有效满足县城区群众的体育健身需求。农民体育健身设施得到快速发展，截至2013年底，富平相继建成了庄里镇综合文体中心、东上官管区综合文体中心以及17个镇级综合文体站，120多个村级农民体育健身工程，使体育健身成为农村群众闲暇之余的一种新时尚、新文明。

多渠道化解群众体育发展投入难题

富平是我省第一人口大县，长期以来，财政底子薄，县本级对群众体育发展投入有限。但近年来，富平县政府大胆创新，除积极跑部进省联系对接项目、争取资金外，主动将社会资本引入群众体育发展领域，通过共建共享的模式，多渠道化解该项民生工程的发展资金制约。一类是企业社会资本直接投资建设。以富平“两河景观工程”为例（即温泉河和石川河城区段景观工程项目），分别由陕煤集团和省地产集团投入建设，两个项目包含多个休闲健身广场。另一类是政府与企业合作建设。主要是积极鼓励富平本土的重庆德杰、秦正、陕富等房地产企业与政府合作，投资建设城市广场建设，相继建成了富兴路广场、秦正广场等多个开放式居民文体综合活动广场。实现了在政府不用直接投入的情况下，既解决了城市环境问题，增加了大片的水域、绿地，提升了城市品位，在社会资本获利的同时，实现了全县群众体育基础设施建设的快速推进。

将群众体育事业发展纳入总体规划

富平县委、县政府将群众体育事业发展纳入经济社会发展总体规划，纳入小康社会建设目标和作为全县社会主义精神文明建设的重要内容，并列为重点民生工程之一；制定出台了《富平县全民健身实施计划2011-2015》，全县17个镇全部成立全民健身领导小组。先后成功创建全国乡镇体育健身示范工程1个、全国亿万农民健身先进乡镇3个。

据统计，目前，该县成立有富平县体育协会、老年人协会以及门球、武术、乒乓球、羽毛球、健身舞蹈、信鸽、棋牌、自行车、钓鱼等项目协会和富平县红拳研究会、富平县棋院等12个体育社团组织，以及老庙镇笃祜村农民篮球协会等村级农民体育组织。这些体育组织在丰富群众健身活动，宣传健身理念，扩大动员健身人群上均发挥了重要作用。该县门球协会组织的门球队积极参加中省市赛事交流，先后在全国门球锦标赛、老年门球赛中摘金夺银，带动富平门球运动快速发展；笃祜村农民篮球协会，自筹建设了高标准村级灯光篮球场，利用年节积极开展篮球比赛，该村篮球队曾代表全省农民参加了全国第六届农民运动会。

全县还建立了人才库，在大力培训体育指导员的基础上还对镇、村的体育骨干力量进行摸底调查，许多农村“能人”和年轻村官脱颖而出，成为村级文化体育工作的带头人，极大地带动富平农村群众体育的快速健康发展。

记者感言：富平县通过实践证明，要想使群众体育健康持续发展下去，单单依靠政府的投入很难满足广大人民群众的需要，只有因地制宜地广泛吸纳社会各方力量，通过政府牵头、协会承办、人才后备队伍培养、群众广泛参与才能创造出适应现代社会发展的群众体育活动新局面。