实施农业倍增工程，助推汉中“三市”建设

农业是安天下、稳民心的产业。汉中是典型的传统农业大市，农业资源和产业基础较好。我们要按照十八届三中全会和中省一系列决策部署，始终把“三农”工作放在重中之重，以推进农业倍增工程、美丽乡村建设为抓手，以全面深化改革为动力，加快农业现代化进程，繁荣农村经济，促进农民增收，助推汉中“三市”建设，即陕甘川毗邻地区经济强市、特色鲜明文化名市、生态良好宜居城市。

一、加快发展现代农业，大幅提高农民收入。以实施农业倍增工程为抓手，大力推进农业现代化，稳步提高传统农业规模效益，加快发展林下经济、水产养殖业，分别用五年、七年时间，力争使农民人均纯收入、农业总产值在2012年基础上实现倍增。

加大种粮补贴力度，培育新型种粮大户，粮、油总产量分别稳定在100万吨、17万吨以上。加快发展以茶叶、生猪、蔬菜、柑橘等为重点的有机农产品基地，以名优特品种养殖和冷流水养殖为重点的渔业基地，以用材林、干果经济林、木本药材、食用菌、苗木花卉等为重点的林业产业基地，为主要农产品生产提供坚强保障。

培育一支职业农民队伍，新发展农民专业合作社200个。引导各类资金、技术积极参与农产品生产、加工、流通，延伸产业链条，打造产业化龙头企业集群，全年新培育市级以上龙头企业20户，培育一批优质高效、生态安全的现代农业园区。最大限度挖掘农业、非农产业增收潜力和农民转移性、财产性增收潜力，鼓励农民创建配套型家庭工业，促进农民以就业创业促增收。

二、加快建设美丽乡村，整体提升村容村貌。2020年以前，要把全市保留的村整治建设一遍，2014年首批启动500个村的美丽乡村建设，其中100个市级示范村，打造20个旅游精品村和10条美丽乡村风景线。

充分考虑自然条件、民俗文化、产业基础等因素，兼顾陕南移民搬迁、现代农业园区、新一轮镇村调整，围绕整治环境、治理污染、打造景观、挖掘文化、完善设施、培育产业六大任务，高起点、大手笔编制美丽乡村试点建设规划。

实施“清洁家园”行动，加强农村生活垃圾、污水收集处理设施建设。以创建国家级清洁循环农业示范区为引领，推广生态养殖模式。高标准实施天然林保护和退耕还林工程，突出道路、江河沿线和房前屋后、村庄周围等绿化景观带建设。加强历史文化名村、特色景观名村、美丽宜居村落的保护和发展，构建特色鲜明、文明和谐的农村生态文化体系。

三、完善农村基础设施，夯实农业发展基础。加快建设一批农村民生工程，不断增强农业抗灾能力、提升农业综合生产能力和产业承载能力，推进基本公共服务均等化，改变农业基础设施长期薄弱的局面。

加快实现村庄水、电、路、讯等公共服务基础设施全覆盖。推进汉江综合整治、云河水库等重点水利工程建设。抓好农村教育、卫生、养老、农资超市、群众文化场所等设施建设。结合移民搬迁、农村新型社区建设，标准化、综合性配套基础设施，提升公共服务均等化水平。大力扶持农机专业服务、病虫害统防统治、农资配送、产业联盟、全程托管等社会化服务，发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务。

四、大力实施精准扶贫，加快脱贫致富步伐。解决扶贫开发工作“脱靶”、“偏靶”和“大水漫灌”等问题，聚合政府、市场、社会多方力量，增强贫困地区发展内生动力，全年脱贫13万人。

以146个贫困村整村推进为主战场，以22个示范村为重点，加快实施片区产业扶贫规划，扶持贫困户发展特色产业，增强贫困群众转移就业能力。加大对连片特困地区的倾斜扶持力度，有效整合市县包抓扶贫资源，提高定点扶贫成效。全面落实扶贫项目资金公告公示制度。

加快移民搬迁步伐，把地质灾害点和重点扶贫区域群众作为主要对象集中搬迁，使地质灾害人口对象100%、贫困人口对象70%完成搬迁。大力发展致富产业，积极创造条件，强化技能培训，切实解决搬迁群众后续发展问题，确保搬迁任务完成率、群众入住率、移民巩固率均达到100%。

五、全面深化农村改革，激发“三农”工作活力。深化农村改革，破除影响城乡一体化发展的体制机制障碍，促进城乡要素平等交换、公共资源均衡配置，实现城乡共同繁荣。

落实征地制度改革政策，提高农民在土地增值收益中的分配比例。保障进城农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济收益分配权。稳步推进土地确权登记颁证工作，健全土地流转服务中心，培育农村产权交易市场，鼓励土地入股和股份合作，发展多种形式的适度规模经营。

加大涉农项目资金整合力度，集中投向园区建设和新型经营主体培育。创新农村抵押担保方式，鼓励金融机构开发形式多样的涉农金融产品。引导外来资本、工商资本、民间资本和信贷资金投向“三农”领域，为农村经济社会发展提供有力支撑。