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聚焦汉中,“美丽乡村”村新、景美、业盛、人和。2014年,是秦巴山区连片特困地区扶贫开发的第三年,是陕南移民搬迁事业的深化之年,也是汉中现代农业建设的持续之年。新的阶段,汉中将如何统筹衔接所有涉农工作,以实现“美丽乡村”的最大聚合效应?
西乡县杨河镇高土坝移民搬迁社区。
2014年4月11日至18日,本报记者走访了汉中市11个区县,记录了陕南汉中“三农”的点滴变化与思考。
“美丽乡村”建设,是新时期“三农”工作的重要抓手,是新农村建设的更高阶段,是“五位一体”发展的最小单元、最有效的载体。她体现了城乡一体化的同步成果,而她的表现形态也应是多样化的,这将是一项长期而艰巨的任务。
倍增之问:农业有了“三驾马车”
2014年4月11日,雨后西乡。站在汉中军鑫农业园区屋顶上远望,一排排生猪养殖蓝色舍顶,一间间有机蔬菜白色拱棚,还有乡村旅游服务区红色门廊,让人在画中陶醉。
十多年前,这位民企老板但启军,还是一位跑运输的打工族。2003年回乡创业,从农户养猪起家,做到陕西农业产业化重点龙头企业,年临时用工达20000余人次。这个园区,正是陕南现代农业园区的一个成熟缩影。
理念带来了变革。“在陕南,循环农业永远是个大文章。我还在考虑怎样将循环产业链拉得更长,做足园区的承载功能。”但启军说。
在西乡县农业局副局长陈建福看来,这是“双面实践”下的理性选择。他说:“西乡是百万头生猪大县,不走循环农业的路子,养殖污染的矛盾十分突出,产业越大越是死路。但当我们借力传统农业的优势,发展新的产业空间,就取得了与环境友好的综合效益。”
为了寻找共赢之路,陕南农业的多重探索,与秦岭的生物资源一样丰富。早在多年前,陕南农业因其“多样而量小”,曾被视为“做不大的蜂窝矿”。水源涵养区等对环保的严苛,又被视为“瓶颈”,而现在“瓶颈”成为了“优势”。
这是品质助力了飞跃,有机农业成为方向。近年来,以有机农业为代表的高品质标准化生产繁荣。2013年,汉中水稻、生猪、油菜、茶叶、柑橘5大产业规模及产量,均居全省之首,仅食用菌产量两年已增加三千万袋。
也许在不久的将来,“所有来自汉中的农产品,都会有一份放心的有机认证。”目前,汉中共有125个生产基地的223个产品,申报或通过了无公害、绿色和有机农产品认证,认定基地面积达135万亩,其中有机基地认定48万亩。“汉中仙毫”、城固蜜橘,“朱鹮”牌有机食品等驰名。
作为国家级有机农业认证示范创建县,洋县的有机产品认证达12大类60种。“可以说这填补了国内认证的一些空白。有机农业及深加工产品,正由区域品牌和国内市场,向全国知名品牌和国际市场拓展。”洋县县委书记胡瑞安表示。
事实上,在走访调查之中,人们探讨陕南农业的话题,已从过去的“如何突破产量、优化品质”,谈至“如何做大市场、迈出国门”。多种新型经营体系,是现代农业“做大市场”的重要载体。
目前,汉中销售收入过亿元的龙头企业达到15家;新增省市级现代农业园区66个,总数达103个,实现产值42亿元;农民专业合作社达1980个,家庭农场释放活力。
优质农产品出口的闸门,已顺势打开。2013年,汉中检验检疫出口的柑橘达到619批次、2.44万吨,货值2049万美元,分别较上年增长59.9%、62.6%、61.3%,出口香菇木耳等食用菌达110.5吨、202万美元。
“加快特色农产品出口的步伐,抓好丝绸之路经济带的机遇,扩宽农产品通往中亚等地区的绿色通道,对于汉中农业具有重要的战略意义。”汉中市农业局局长李应德分析。
循环农业、有机农业、农产品出口,正是汉中农业日益凸显力度的“三驾马车”。同时,“大农业”的发展思路已在汉中落地,以林业、渔业、观光农业等的全方位提升,为“美丽乡村”提供产业支撑的不竭动力。
截至2014年,汉中农民收入已连续5年呈两位数增长,这是“美丽乡村”的应有之意。到2017年,汉中将实现农民人均纯收入倍增,达到12300元。到2019年,汉中将实现农业总产值倍增目标,达到550亿元。
扶贫之问:两个三年,两大攻坚
2014年4月18日,大雨,城固县董家营镇合丰村。40岁的吴明成,正从远处山下的旧房子赶来,看一看他移民搬迁新房子的粉刷情况。
“我的装修手艺在家门口派上用场了。我们移民小区的粉刷都是我在做,室外做完要半年,能收入两三万元。再做室内装修,收入起码翻番了。”吴明成乐呵呵地说。
言语之中,他的喜悦藏也藏不住。在2011年前,外出打工的吴明成,是全村71户196人的贫困户之一。经过三年的整村推进,合丰村贫困户已缩减为26户72人。在吴明成告别贫困的三年之变里,陕南涉农工作的聚合效应显现。
两亩多桃树的产业扶贫成果,即将进入丰果期;他在移民搬迁社区的宽敞新房令人羡慕;参与建设移民社区,他的务工收入在家乡达到倍增。未来,依托合丰千亩观光桃园,这个移民新社区还将发展服务业,形成新的增收节点。
合丰村村支书袁润庆说:“扶贫重在精准务实,开发还需聚力而为。这就是一个综合性工程,即使到了最后一公里,也要做好了才算数。”这个“综合性工程”的定义,也在移民搬迁中得到共鸣。
4月16日,在镇巴县杨家河移民安置点,一栋4层23套的安置楼,正在免费提供给特困户。在洋县磨子桥安置点,劳动密集型产业汉龙实业公司毗邻,常年用工需求1500余人。在留坝火烧店镇安置点,农家宾馆合作社旅游综合收入10余万元。
一直以来,汉中市移民搬迁工作走在全省前列,这些11个区县的成功经验得到了推广。自2011年至今,汉中市推进扶贫与搬迁的意义,始终聚合在一起。两个三年、两大攻坚,汉中市已累计投入社会扶贫资金6.74亿元,脱贫33.3万人;移民搬迁投资128亿元,搬迁群众7.2万户27万余人。
“三年来,从过去的被动完成任务,到现在的主动整合资源、撬动县域经济,我们实现了一个思路上的重大转变,陕南移民搬迁与扶贫开发、统筹城乡、区域发展的并轨规划,正是追求聚合效应的不断升华。”汉中市移民办主任张生奇认为。
2014年汉中还计划搬迁2.2万户8.36万人,规划建设集中安置点162个。2014年汉中市将根据“六项机制创新”和“十项重点工作”,在当年完成13万贫困人口脱贫的目标。
汉中市扶贫办主任李彦海表示:“从一个全面发展的范畴来看,我们应当以美丽乡村为最终目标,以精准定位、作出统一的发展蓝图,探索建立一套利益联动机制,把涉农资源在片区整合利用,最终实现贫困地区三农工作的最大聚合效应。”
校准扶贫方向,精进扶贫方式。4月18日,汉中市新一轮的干部驻村包扶工作已经起航。格外不同的是:这是近年涉及干部最多、意义最深远的一次。将把一批好干部、年轻后备干部,选派到扶贫攻坚的战场上去,去发现和解决农业农村发展的难题,并建立服务农民的长效机制。
乡村之问:留住乡愁的美丽汉中
早在2013年12月末,汉中市政府已派出代表团赴外地学习。在几天的考察之中,浙江桐庐县“人间仙境”般的美丽乡村,和山东诸城市“全域一体、聚合发展”的农村新型社区,在汉中的干部中产生了深刻的触动。
“回来的路上,大家已经在思考了。汉中的生态优势得天独厚,我们为什么没有把美丽乡村,做到这般地极致?问题的症结,还是以人的需求为导向不够,对系统性的整体规划意识不够,推动三农工作碎片化严重。”汉中市委政研室副主任、市农工办主任李本福介绍。
思维的高度,决定发展的速度。2014年年初,汉中市《关于推进美丽乡村建设的意见》迅速出台。以促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心,以“村新、景美、业盛、人和”为目标,培育具有汉中特色的美丽乡村。
美丽中国,必须做好美丽乡村的实践。新形势下农村工作的根本任务,就是要做到农民增收、农业提效、农村美丽。那么,怎样以美丽乡村建设引领农村经济社会发展?
为了深入求解这个重要的答案。4月15日至17日,汉中市及各区县工作人员共计60人,11县区累计行程1500公里,考察21个移民搬迁安置点及6个美丽乡村亮点村,去思考今后汉中市县所有的涉农项目,应当如何围绕“美丽乡村”进行一盘棋的布局。
在考察中所得经验良多。值得借鉴的立场是,要“建群众想建的村子”。在汉中各个移民安置社区,所有尊重群众意愿而设计的安置方式,都已实现了百分之百的入住率,不留一所空房。所以说,当以群众主体为核心,不构建“华而不实”的美丽乡村。
4月15日,在西乡县杨河镇高土坝社区,一位考察团的成员感慨:“我心中的美丽乡村,就是这个样子啊。”早在2013年7月,西乡县被确定为陕西省“美丽乡村”建设试点县,当地人称之为美丽乡村的“升级版”。
西乡县委书记马世生谈及:“我认为美丽乡村理应成为新时期三农工作的重要抓手。她是新农村建设的更高阶段,是‘五位一体’发展的最小单元、最有效的载体,她体现了城乡一体化的同步成果,而她的表现形态也应是多样化的。”
按照规划,汉中2014年启动实施500个美丽乡村,两年内建设100个市级美丽乡村示范村。到2020年,汉中特色美丽乡村建设,将形成示范村为引领、提升村为主体、风景带为支撑的美丽乡村体系。
不久之前,国家农业部公布“中国美丽田园”名单,陕西省有5项上榜,汉中包揽4项。其中,西乡樱桃沟,是西北地区最大的樱桃生产基地。当农业产业化的发展,始终被提为美丽乡村发展的根本,这里蓬勃的乡村旅游业,更展现了“大农业大繁荣”的丰硕前景。
的确,陕南地区持续推进的全域游、乡村游,着实拓宽了大农业多维度的发展空间。而乡村旅游的繁荣,其最直接的受益者和维护者,都是一家一户的农民自身,这也为美丽乡村的长效管护机制,提供了一个积极的思路和方向。
美丽乡村,在不经意间来了。如同青木川的“一代枭雄”,在这个春天把“风雷镇”传说走红。今后,汉中市还将对100个市级示范村,深度挖掘历史文化的底蕴、丰富美丽乡村的人文内涵。让望得见山、看得见水的美丽汉中,再度以文化的深刻魅力,留住这别样的乡愁。