《旅游法》颁布一周年：海南旅游转型升级

　　一年前的4月25日，酝酿30多年的《中华人民共和国旅游法》，终获全国人大常委会表决通过，成为我国首部旅游行业法律。颁布实施《旅游法》后，使得旧的经营模式被打破，过去低价揽团“填坑”的方式逐渐被阳光下明明白白消费取代，散客自由行市场将成主流，游客出游有了保障利器，旅游企业开始转型升级，政府管理有法可依。

　　趋势变了：

　　散客增加，自由行多了

　　《旅游法》正式实施，去年国庆黄金周，全国旅游市场散客首次超过团队，海南的团散比更是接近2：8，创下历史新高。

　　南湾猴岛生态旅游区总经理张杰用五个变化形容《旅游法》实施后的市场情况。游客结构变化明显：旅行社团队游客明显减少，自助游和自由行散客规模明显上升；游客需求更加品质化、个性化和多元化：越来越多的游客更注重对旅游品质、特色体验和服务水平的需求；游客维权意识明显提升：《旅游法》为维护游客权益提供了法律保障；传统旅行社的业务发生变化：旅行社顾客出现散客化趋势，个性定制旅游产品受亲睐；景区升级变化：景区加强软硬件投入，从开发新产品、完善旅游产业链、提升旅游服务水平等方面全方位升级。

　　“近年来自由行游客比例一直在增加，随着《旅游法》实施，旅游价格的回归式上涨，选择自由行的游客很可能会出现骤增。”海南省旅游协会副会长、旅行社分会会长房新海说，之前自由行存在不少问题，而新法中多个条款规定了旅行社之外的其他旅游经营者的安全保障义务，这将使自由行游客的权益得到更好的保障。

　　海南万众假日旅行社总经理郭炬认为，自《旅游法》实施以来，国内旅游模式发生了重大变化。多数家庭由传统的旅行社报名参团旅游转变为“落地旅游”，预先拟定旅游目的地，通过网络掌握信息，确定出行交通方式，预定入住酒店，到达目的地再选择旅游形式。价格的回归理性也颇受市场认可。

　　“报团价格上涨不少，但是整体玩下来还是比较满意，不像之前被曝光的海南旅游那么坑爹。”今年春节报名参加海南三天两晚游的吴博说，来海南之前他们在网上查询了很多家旅行社价格，普遍都上涨了，但是行程中都没有购物点，评价也很高。而来自江西的张文娟说：“报团和自由行价格对比后，我们还是选择了自由行”。

　　企业变了：

　　产品创新，接地气了

　　自《旅游法》实施后，团费普遍上涨，自由行比例升高，加之移动互联网的快速崛起，旅行社依靠信息不对称盈利的时代已经成为过去式，国内旅游市场经营环境发生了巨大改变。

　　“《旅游法》实施后旅游产品报价上涨，其实是旅游产品价格的回归。”海口不少旅行社负责人坦言，过去旅行社会通过进购物店、增加自费项目等方式弥补游客所交团费的不足，现在这些都被法律所禁止，其实旅游价格更加阳光和透明。

　　海南海之缘国际旅行社总经理王汇说，《旅游法》实施，取消购物环节，线路价格会上涨30%—50%，但对消费者是理性的选择，市场会趋向理性化。相应地，旅游产品也会进行更新换代，对常规旅游产品做成纯玩和品质团，推出自由行套餐，如“机票+酒店+1日游+租车”等形式。

　　严格遵守《旅游法》接待服务标准，绝不增加自费景点，如有违约旅行社自罚赔付500元/人，绝不更换合同景点，如有违约旅行社自罚赔付500元/人，绝不增加购物点，如有违约旅行社自罚赔付500元/人。这是海南椰晖旅行社推出的“醉美海岛”产品。该旅行社总经理麦伟文说，去年8月，旅行社成立遵法导游小组，对导游进行培训，让其掌握旅游法，对线路产品更加了解，形成一定的监督机制，提升客户满意度。

　　根据客源结构的变化情况，不少景区也下了很多工夫。“景区在个性化和订制化旅游服务下了很多功夫。”蜈支洲岛相关负责人说，景区针对中高端客源对产品开发进行创新升级；岛上和岛下改建景区游客中心；改造扩建冬季和夏季接待码头；调整销售渠道和营销模式，不仅有OTA在线预定，还计划在北上广深等地设置景区旅游体验店，让游客在家门口对景区进一步了解。此外，景区提供私人订制的婚纱摄影和婚礼产品，限制上岛人流量，将景区转型为休闲度假为主，进一步提升游客度假体验和满意度。

　　管理变了：

　　依法兴旅，休闲精致化了

　　不少业内人士认为，旅游法实施对遏制行业乱象已经有明显效果，这将助推旅游者更加认同旅游质量和服务价值，倒逼旅行社等经营主体改变粗放的经营方式，通过提高服务质量、提升旅行品质等方式赢得市场。

　　海南省率先全国出台了一部贯彻落实《旅游法》的针对性和实操性极强的依法经营守则———《海南省旅行社经营规范（试行）》。作为旅行社业务操作的指导性规范，清晰并系统全面地指导旅行社和导游告别零负团费式的经营怪圈而依法守法地提供产品和服务，从而引领海南旅行社业界走向转型升级。

　　海南省省长助理、省旅游委主任陆志远指出，《旅游法》的出台对更好地规范旅游市场，引导旅游产业转型升级起到了非常好的效果。海南作为中国旅游改革创新的试验区，在认真贯彻落实好《旅游法》同时，在国内率先推出了旅行社操作规范，就是为了更好地规范旅游市场。在未来的旅游发展中，《旅游法》更应该深入到旅游业者的每一言和每一行中，而不仅仅只是简单的贯彻落实。

　　“转型升级路漫漫，但是我们充满信心。《旅游法》的实施必将加速海南旅游业转型，从粗放低端走向精细化规范化。”房新海说，《旅游法》将“隐形成本”透明化，看似旅游产品价格普遍上浮，其实价格并没有上涨，只是理性回归，让消费者明明白白花钱。