十年九涝之地缘何汛期安澜？

这几日连续阴雨，华阴又要进入了汛期。

几十年来，洪水是华阴市的常客，不过与前些年相比，如今生活在华阴南山支流区域内的5万群众相当安逸，因为几乎年年汛期侵扰他们的渭河南山支流洪水，这两年变得安澜。

特别是在成功应对了2012、2013年的多次渭河洪峰之后，人们开始对这个曾经十年九涝之地开始有了新的认识。

“以前由于常年洪灾我们这里是有名的穷村，如今不但不用担心洪水，而且成了有山有水的好地方，多亏了这些分洪区”，华阴市罗敷镇新坊村村主任穆宽平说。

二华夹槽：十年九涝思治河

“大雨大涝、小雨小涝、十年九涝，”这是一直以来流传在华阴当地的一句口头禅。

华阴市地处关中平原东部，地势南高北仰，中间形成东西28公里南北8公里的夹槽地带，也就是常说的二华（指华阴市和华县）夹槽。自1960年国家实施的三门峡水库建成蓄水运营后，渭河入黄高程就居高不下，黄河西移夺渭，致使渭河河床不断抬升，而作为渭河支流的华阴境内南山支流入渭不畅、淤积严重，受渭河洪水顶托倒灌影响，所有支流中下游均形成了临背差2-4米的地上悬河，导致支流泄洪不畅，经常发生洪涝灾害。

据水利部门统计，1992年至今22年来，因南山支流决口频发，先后引发大型洪水灾害10次，直接经济损失近50亿元，几十年来，每年5-10月份，华阴各级各部门都全力备战防汛工作，全市干部、教师、医生、职工、警察及部分群众6000余人枕戈待旦，24小时巡堤查险，严阵以待。

59岁华阴市罗敷镇新坊村村民杨录化，从小就在罗敷河边长大，讲起水灾滔滔不绝。“我们这里西边是罗敷河，东边是柳叶河，相距不到3公里，北边有二华干沟，每到汛期大家就要提心吊胆。”杨录化介绍。

对于华阴群众来说，南山支流洪水泛滥成为挥之不去的痛处，尤其是在2003年8月华阴市遭受特大洪水灾害、损失惨重之后，大家开始痛定思痛，反思如何治理南山支流。

当时许多专家经过论证提出，治理南山支流除过传统的筑堤加培之外，在二华地区建设蓄滞洪区用于蓄洪调峰最为可行，但因为资金等原因当时没有实施。

时间到了2010年，陕西省委、省政府下定决心全面整治渭河，2011年正月十五，渭河综合整治工程全面开工，南山支流蓄滞洪区建设也纳入工程之中。

疏堵有致：科学论证后的最佳方案

按照陕西省委、省政府根治渭河南山支流水患的指示精神，华阴市先后七次组织中省水利、水文、水资源保护等相关领域50余名专家进行了实地考察、科学论证，并广泛征求当地群众的意见，省水利厅组织相关专家对渭河南山支流治理工程项目进行审查。

工程首先对所有南山支流堤防进行加培，堤顶宽度由过去的5～6m左右加宽到8～10m。在堵得同时也采取疏导措施，采取将南山支流河道宽度由过去的20～40m左右拓宽到60～80m，加大河道行洪流量。另一方面，也是最为关键的工程建设——应急分洪区，在汛期既可以拦截三条直接入渭南山支流24小时强降雨所产生超标准洪水，确保支流不决口，确保库区群众生命财产安全；又可为干支流进行分洪，保护20余万亩耕地不受洪水淹没。

“堤防是按照十年一遇的标准设计，要遇到二十年一遇的洪水，应急分洪区就派上用场，可以延滞洪峰10个小时左右，从秦岭北麓流出的南山支流由于地势陡峭，汛期洪水陡涨陡落，一般情况下洪峰不到10小时就能通过。”渭南市水务局高级工程师王同春说。

随着南山支流防洪工程的建设，特别是南山支流中的罗敷河、柳叶河应急分洪区相继建成，这对于南山支流乃至渭河下游调洪蓄水、规避渭河洪峰起到了关键作用，初步显现出了预期的防洪保安澜的作用。目前，另一南山支流——长涧河应急分洪区建设也正在积极谋划。

据介绍，南山支流治理工程整个设计是经过陕西省内外水利专家、学者不断进行研究、探讨，最终决定采取堵疏结合，老办法和新设计相呼应的办法，从而确保在土地利用、工程造价、调洪效果等方面得到的一个最佳的方案。

“当初规划时我们就将应急分洪区的水面设计高度保持在0.6米，一方面是为了防止分洪区裸露造成芦苇杂草丛生进而形成拥塞，另一方面分洪区的水可以为当地工业、农业提供地表水。”王同春介绍。

应急分洪区：人安居水安澜

华阴市应急分洪区建设涉及14个村，总占地1.2042万亩。工程总投资5.2亿元，目前已经到位2亿元，其余还在积极筹措。

“在资金有限的情况下，我们首先给分洪区的农民进行补偿，按照当地年亩产标准400公斤小麦，也就是近1000元进行赔付。”华阴市水利局副局长刘喜平说。

据悉，应急分洪区所选取的地方是二华夹槽最为低洼的区域，再加上三门峡水库抬升了地下水位，渭河又经常倒灌，造成汛期这里经常汪洋一片。早在上世纪七十年代这里就修建了“二华干沟”，用水泵等措施进行排内涝，但难以彻底解决问题。

“应急分洪区所占用的土地内没有一家农户住房，因为大家都不想经常泡在水里，平常耕种也基本上属于广种薄收。”华阴市罗敷镇新坊村村民杨毕羊说，我们以前土地流转给别人，一年也就二三百元，如今政府给的价格不错，因此，在两个月内我们这里近3千户农民中绝大多数签订了协议。杨录化的3.2亩地，每年至少可以拿到3072元，而且是旱涝保收，自己也从劳而不获的土地中解放了出来。

现在，每天来蓄滞洪区休闲游玩的游客越来越多，有的拍婚纱，有的垂钓……更令人欣喜的是，成群的白鹭和野鸭在水面翩翩起舞，村里的空气好了，环境更加优美，村民的心情也更舒畅了。每天，杨录化都会带着两个孙女，来水边散步，锻炼身体。

“南山支流应急分洪区作为华阴重要防汛、绿化等公益事业，目的是达到人安居水安澜。”华阴市委书记卢发兴说。