成都：发挥“首位”优势 带动区域共赢

近日，以“山水龙门·骑乐无穷”为主题的2014环龙门山骑游赏花活动在成都彭州市拉开帷幕。活动由成都和德阳两地联合主办，骑游线路涉及两市的7个县(区、市)。一条骑游赏花旅游专线，连通了成德两地田园赏花景区;湔江河谷旅游小环线，撬动了龙门山骑游大环线。

其实，环龙门山骑游赏花活动只是成都市在旅游区域合作方面的众多举措之一。近年来，成都市充分发挥四川省“口岸城市”和“首位城市”的龙头带动作用，不断加强与省内其他城市的旅游交流与合作，已经取得了显著成效。

资源特性促成合作

四川是旅游资源大省，区域内生态、文化、红色旅游资源分布广、品位高，一批自然文化遗产和自然保护区更是世界级的旅游资源。坐拥如此丰富的旅游资源，四川各地近年来在旅游产品开发方面可谓不遗余力，已经陆续打造出多种类型的旅游精品。

72小时过境免签政策实施、交通基础设施的不断完善……正是这些条件的极大改善，使得部分地区急切期待早日搭建以成都为核心的旅游区域合作圈。

成都市旅游局局长刘强说，以“信息互通、客源互送、资源共享、合作共赢”为原则的区域旅游合作已成为促进旅游业发展的重要途径，也是实现资源和市场互补、实现旅游业跨越发展的必然选择。

的确如此，成都与各市州不仅地缘相近、人文相亲，同时也存在资源互补的特点，“组团式”发展更能有效发挥资源优势。近年来，四川省面向境内外游客大力推广的大熊猫旅游线路、大九寨旅游环线、三国文化旅游线路，每一条线路、每一种产品都涉及多个市州。这样的情况下，以区域合作的形式实现资源整合、联合执法、共同营销便显得尤为重要了。

区域合作不断深化

其实，在近年来的发展进程中，成都已经意识到区域合作的重要性，从数年前就开始与省内部分市州展开了旅游区域合作，并且不断走向深化。

2009年，成都、乐山、眉山、资阳四市旅游局签署了《成都旅游圈旅游区域合作协议书》，标志着“一圈四市”旅游区域合作全面启动。到现在，包括成都在内，四川全省21个市州已有19个正式进入。

建立旅游执法大区域合作机制、建立智慧旅游区域营销宣传平台、联合制作主题旅游地图……成都旅游跨区域合作可谓动作频频。

在与全川18个市州建立了旅游执法合作联动机制之后，成都市联合各地展开了一系列明察暗访，有效规范了旅游秩序;在处理旅游服务纠纷中，成都旅游执法支队与各地旅游执法部门保持联动、互相支持，为及时、圆满解决旅游纠纷起到了积极作用，使得这些区域的游客满意度节节攀升。

提升服务实现共赢

自泛成都区域旅游合作开始以来，各市州旅游局一直秉持着“服务游客”和“共赢发展”的理念，为广大游客提供更加精细化的服务，促进了旅游产业的快速发展。

2010年，成都市旅游局联合各市州旅游局和旅游企业，共同成立了“最佳旅游联盟”。联盟与中国银联、中国银行联手发行了“熊猫卡”。目前，“熊猫卡”已经汇集了区域合作范围内900余家联盟单位的优惠信息，涉及餐馆、酒店、景区、交通、购物等多个旅游要素。今年，联盟还将把“熊猫卡”的覆盖范围扩大到全省19个市州。

在刚刚召开的2014泛成都旅游区域合作会议上，成都与18个市州还出台了跨区域合作的《旅游产品手册》，推出了7条精品旅游线路，包括三国文化、古蜀文化、红色历史文化、世界遗产、美食养生、大熊猫生态旅游、阳光度假、藏羌文化等多个主题。

近年来，虽然经历了数次自然灾害，但四川旅游仍保持着高速增长的态势。对此，各市州旅游部门负责人均表示，“首位”城市的带动作用非常明显，泛成都区域合作功不可没。接下来，各地将要进一步完善区域旅游合作机制，继续拓展旅游联盟，以区域合作促进共同发展。

□ 中国旅游报·第一旅游网驻四川记者 白骅