管住干部行为

谈到“八项规定”实施一年多以来党风政风的变化，一位基层领导干部用“七多七少”来概括：在机关的机会少了，深入基层一线的多了；会议文件简报少了，抓工作的时间多了；检查评比少了，抓落实的举措多了；群众的意见少了，建言献策的多了；铺张浪费的少了，勤俭节约的多了；衙门习气少了，为民服务的情怀多了；庸俗懒散的少了，刚性的约束多了。

管住干部行为 

公务会议有了硬框架

场景一：看到今年全省“两会”上的变化，"跑会"多年的《西安晚报》记者吕华“眼前一亮”：没有乐队演奏，没有制作背景板，没有张贴悬挂标语、横幅、彩带和气球；人大代表、政协委员房间没有摆放水果，没有发放礼品、纪念品，没有配发洗漱用品。今年“两会”的工作人员与去年相比也缩减了10%。

4月14日上午，一场名为“组织、宣传及精神文明和统战工作会议”的会议在乾县县委召开。谈到这次会议，与会的同志纷纷表示没想到：县委组织会议、县委宣传及精神文明会议、县委统战工作会议，作为县委总结去年工作成果，安排部署今年工作任务的重要会议，按照惯例，每年各召开一次，今年却放在一起召开，实现了三会合一，仅仅用了三个小时，就完成了以往三天会议所要解决的问题。

“我们实行三会合一，就是要腾出更多的时间去抓落实。”谈到这次会议，乾县县委书记刘勇锋这样说。

党政机关会议多、参会人员多、上级主要领导逢会必到，逢会必讲话，甚至桌签怎么摆，领导出场发言谁先谁后，这里面都还有大“学问”。至于会议的内容是否实在，效率又如何，却被放在了其次。这样带来的结果，必然是台上滔滔不绝，台下心不在焉，所谓的"文山会海"就是对这种现象的概括。这种背景下，出现子洲县政协主席王玉朴歪着脑袋，在榆林市政协闭幕会上睡觉的情况也就不难让人理解了。

“要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。”中央“八项规定”这样要求。

为落实中央“八项规定”，省委出台28条实施意见，提出严格清理、切实减少各类会议活动，省级各议事协调机构及其办公室、省级各部门召开全省性会议和举行重要活动，须经"两办"审核后报批，经费在本单位行政经费中解决。一般表彰性会议不开。除特殊情况经省委批准外，省委常委一般不出席剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等。各类会议的主旨讲话或工作报告，一般不超过1小时，大会发言不超过10分钟。省委常委会每个议题汇报不超过15分钟。积极推广电子公文和二维条码应用，逐步实现公文的网络传输和网上办理。

乾县实现三会合一只是中央“八项规定”实施一年多来，会风变化的一个缩影。以此为标志，中国开始告别“文山会海”时代。

干部用房用尺子去量

场景二：谈到以往干部用房超标问题，陕西省社科院政治与法律研究所所长郭兴全感受颇深：曾经去拜访过一位高校校长，在被秘书“请”进办公室并落座后，朝着这位校长望去，只能大致看到这位领导的轮廓。从他落座的沙发到这位高校领导的办公桌，距离实在是太远了。

在2014年年初被宣布担任乾县水利局局长后，刘小纲做的第一件事情是腾退超标的办公用房。按照以往不成文的惯例，很多部门一把手的办公用房往往都是套间，单位当时也给这位新任局长准备了三间房子作为办公用房。面对严重超标的办公用房，刘小纲把其中的两间改为了水利局学习研究室，另外一间成为该局两位副局长的办公室，自己则搬到了对面一间十平方米出头的房间内。

在这间可以称得上简陋的办公室内，看不到气派办公桌椅，更看不到奢华的家什器具。“这么大的房间，完全满足工作开展的需要了。”刘小纲知足地说。"截至目前，乾县超标的干部用房已全部清理到位，出租出去的房间也全部收回了。"乾县财政局局长杨宗战说。

不仅是乾县，自2013年7月底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》以来，一场清退超标干部用房的战役在粉色大地打响。

清理行动中，省委书记赵正永带头把办公室面积多出标准部分，分隔为小会议室作为公用，陕西省委常委压缩腾退办公用房4套，省级领导干部全部上缴越野车统一管理使用；西安市市级班子也主动清退了4套正市级领导干部住房。不仅是腾退超标用房，截至目前，全省新建楼堂馆所已全部停建。

然而，媒体经过调查发现，一些单位在清退超标办公用房时，往往可能会采取以下几种变通形式应付检查：一是“改造式”，将原来的个人大办公室隔开改造为一间小会议室和一间办公室等，而实际上所使用的办公面积依然没变；二是“假合署”，在一个房间多备几套办公桌椅，将几位领导集中在一起“合署办公”，检查过后仍是各自在各自办公室办公；三是变更，即将超标办公室的人员进行集中，空出的房间变为值班室、档案室等，总体面积不变。

面对业已取得重要成果的清退行动，相关专家建议：清理超标准办公用房要动真格，警惕“上有政策，下有对策”现象。再富丽堂皇的大楼门面，也不如一句“清水衙门”来得实在和美丽。接下来，要从制度上杜绝一些地方打擦边球的可能，对那些还以"建成不用太可惜"、"临时借用"等理由做挡箭牌者，我们只有一个字回答，那就是“不”。

请客送礼从节日查起

场景三：当全国人大代表、江西赣县五云镇镇长明经华，将李克强总理委托转交的100元脐橙钱交到98岁高龄的老红军钟明手里时，这位身经百战的老红军眼睛湿润了。今年全国"两会"期间，在接收到基层的脐橙后，李克强总理特意交代明经华一定要将脐橙钱转交给群众。

李克强总理转交100元脐橙钱的新闻，让人不由得想起了共和国开国总理周恩来拒收家乡淮安县群众礼物的故事。

1961年春节前夕，周恩来家乡淮安县人民为表达敬意，托人给周总理送过两次土特产。第一次是藕粉、莲子、几件小工艺品，因托人送来，不便退回。周总理收下后，即委托办公室写信给淮安县委：“在中央三令五申不准送礼的情况下，你们这样做是不好的。”并附寄了一份《中共中央关于不准请客送礼和停止新建招待所的通知》，并以超出土特产的价格，寄给淮安县委100元钱。第二次是淮安县委书记到北京开会，带了点茶馓，周总理坚决不收，委托办公室的同志原封不动给退了回去，又送给淮安县委一份中共中央不许请客送礼的文件，还亲自用铅笔在文件上批示：坚决照中央文件精神办！

俗话说：“廉不廉看过年，洁不洁看过节。”不知从何时起，中秋与春节等重大节日，开始与公款请客送礼挂上了钩。不同部门之间，利用公款相互拜访走动一度成为常态。

为遏制这种不正之风，2013年9月3日，中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组专门下发通知，要求在中秋和国庆期间，严禁用公款送月饼送节礼；严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，严禁用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动，严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物，坚决刹住“两节”期间公款送礼等不正之风。

“给大家减少了负担，还干部以健康。”谈到中央提出的不得用公款请客送礼的规定，乾县王村镇党委书记陈战军深有感触地说，“以往过节往往成为了负担，从节日前半个月开始，各种聚会便不断，不喝醉就是没喝好，醉的时间甚至比清醒时还要多，想好好陪陪家人简直成为了奢望，现在好了。过节的时候，大家相互之间发个信息，既达到了相互问候的目的，还让大家从纷繁的应酬中解脱了出来，期待这样的好风气能够不断地持续下去，并最终形成一种新的节日文化。”