北京什刹海能否钓鱼引争议 垂钓引起水草疯长

什刹海岸边聚集了很多前来钓鱼的人摄影/李亚飞

昨日，《什刹海水草疯长游船被迫停驶》一文，报道了什刹海水域水草疯长，导致游船停运。该湖区游船运营者曲喜圣表示，水草疯长与日益增加的钓鱼行为有关，作为风景区的什刹海应该禁止钓鱼。

“地段、水域没有出台细则，我们也反映过很多次。”什刹海景区管理处一位工作人员在接受媒体采访时表示，原本前海和后海都不能钓鱼，但2012年新出台的《北京市河湖保护管理条例》实施后，北京市内一些河湖并未明确禁止钓鱼，因此他们无法对此管理。

但是，北京市水务局一位工作人员对北京青年报记者表示，虽然早已开发市区内的钓鱼区，但具体河湖还需要由其所属的管理方来制定管理政策。

缘起

钓鱼加剧什刹海水草疯长

“湖面现在的水草面积有大约6万平方米。”什刹海野鸭岛岛主曲喜圣指着一片漂浮在水面的水草说。3月以来，什刹海部分水域大量水草露出水面，并很快形成规模，占据了水面。

清明假期以后，由于水草太多，有游客在划船时反映，游船螺旋桨受水草影响不能行驶，曲喜圣停驶了他经营的全部电动游船。“一天不打草，会长5到10厘米。”曲喜圣说，如今，水草继续生长，连脚踏船遇到水草也动不了，曲喜圣索性停掉了所有的游船。

近几年来，每逢这个时节，气候变暖，什刹海内的水草就会不断生长。对比往年，曲喜圣发现，今年水草变多了。“今年比往年丰得多。”曲喜圣认为，除了气候原因，水草变多是因为钓鱼的人增多，导致水里以水草为食的鱼减少。

“除了冬天湖面结冰没人钓鱼，只要天气一暖和，冰面融化，这里都是钓鱼的人。”曲喜圣说，随着天气变暖，前来钓鱼的市民越来越多。不少钓鱼的市民在钓鱼时，会先在水里扔下饵料，吸引鱼群聚集。“打窝子扔下饵料，这些饵料也会破坏水质，增加水中的氮、磷，水草在这种水体里生长得更快。”

“什刹海景区是4A级风景区，不能这么钓鱼。”曲喜圣表示，钓鱼影响游客观赏游玩，而水里疯长的水草随着天气变炎热，也会渐渐发臭，影响环境。

走访

钓鱼者认为什刹海允许钓鱼

“这里早就可以钓鱼了。”昨日下午，什刹海的后海岸边，一位钓鱼的老年男子告诉北青报记者。同这位老人一样，不少市民坐在自带的小马扎上，伸出鱼竿专心垂钓，他们中的不少垂钓者都表示，“现在这里可以钓鱼了”。

昨日下午4点左右，从什刹海野鸭岛南门往左右两侧沿着河道步行100米左右，约40名垂钓者正在钓鱼。垂钓者多以中老年人为主，身旁停放着自行车和电动车等交通工具。

北青报记者注意到，不少垂钓者身旁放着用大豆和大米等杂粮制作而成的鱼饵，不时有人将饵料撒入水中。沿河道走了一圈，垂钓者不下百人。

“湖这么大，开放让我们进来，为什么不可以钓鱼？”上午8点就过来钓鱼的李先生表示，他们钓鱼并无人来干扰。

什刹海岸边聚集了很多前来钓鱼的人摄影/李亚飞

昨日，《什刹海水草疯长游船被迫停驶》一文，报道了什刹海水域水草疯长，导致游船停运。该湖区游船运营者曲喜圣表示，水草疯长与日益增加的钓鱼行为有关，作为风景区的什刹海应该禁止钓鱼。

“地段、水域没有出台细则，我们也反映过很多次。”什刹海景区管理处一位工作人员在接受媒体采访时表示，原本前海和后海都不能钓鱼，但2012年新出台的《北京市河湖保护管理条例》实施后，北京市内一些河湖并未明确禁止钓鱼，因此他们无法对此管理。

但是，北京市水务局一位工作人员对北京青年报记者表示，虽然早已开发市区内的钓鱼区，但具体河湖还需要由其所属的管理方来制定管理政策。

缘起

钓鱼加剧什刹海水草疯长

“湖面现在的水草面积有大约6万平方米。”什刹海野鸭岛岛主曲喜圣指着一片漂浮在水面的水草说。3月以来，什刹海部分水域大量水草露出水面，并很快形成规模，占据了水面。

清明假期以后，由于水草太多，有游客在划船时反映，游船螺旋桨受水草影响不能行驶，曲喜圣停驶了他经营的全部电动游船。“一天不打草，会长5到10厘米。”曲喜圣说，如今，水草继续生长，连脚踏船遇到水草也动不了，曲喜圣索性停掉了所有的游船。

近几年来，每逢这个时节，气候变暖，什刹海内的水草就会不断生长。对比往年，曲喜圣发现，今年水草变多了。“今年比往年丰得多。”曲喜圣认为，除了气候原因，水草变多是因为钓鱼的人增多，导致水里以水草为食的鱼减少。

“除了冬天湖面结冰没人钓鱼，只要天气一暖和，冰面融化，这里都是钓鱼的人。”曲喜圣说，随着天气变暖，前来钓鱼的市民越来越多。不少钓鱼的市民在钓鱼时，会先在水里扔下饵料，吸引鱼群聚集。“打窝子扔下饵料，这些饵料也会破坏水质，增加水中的氮、磷，水草在这种水体里生长得更快。”

“什刹海景区是4A级风景区，不能这么钓鱼。”曲喜圣表示，钓鱼影响游客观赏游玩，而水里疯长的水草随着天气变炎热，也会渐渐发臭，影响环境。

走访

钓鱼者认为什刹海允许钓鱼

“这里早就可以钓鱼了。”昨日下午，什刹海的后海岸边，一位钓鱼的老年男子告诉北青报记者。同这位老人一样，不少市民坐在自带的小马扎上，伸出鱼竿专心垂钓，他们中的不少垂钓者都表示，“现在这里可以钓鱼了”。

昨日下午4点左右，从什刹海野鸭岛南门往左右两侧沿着河道步行100米左右，约40名垂钓者正在钓鱼。垂钓者多以中老年人为主，身旁停放着自行车和电动车等交通工具。

北青报记者注意到，不少垂钓者身旁放着用大豆和大米等杂粮制作而成的鱼饵，不时有人将饵料撒入水中。沿河道走了一圈，垂钓者不下百人。

“湖这么大，开放让我们进来，为什么不可以钓鱼？”上午8点就过来钓鱼的李先生表示，他们钓鱼并无人来干扰。

发现

新条例没提“钓鱼”提河湖管理方责任

曲喜圣说，在2012年实施新规之前，什刹海每天都有城管巡逻。“那会儿没有这么多钓鱼的人。”曲喜圣说，由于当时对钓鱼管理严格，违规钓鱼会被没收渔具，不少市民只能用竹竿代替鱼竿，以节省成本。

北青报记者注意到，2012年10月1日以前，什刹海禁止钓鱼是“有章可循”的，即1999年实施的《北京市城市河湖保护管理条例》。在那个条例中明确规定，禁止在非指定水域捕捞、垂钓。

2011年12月，北京市十三届人大常委会第29次会议听取和审议《北京市河湖保护管理条例(草案)》。这份草案对河湖管理范围内的禁止行为和相关罚则中，删除了禁止垂钓的内容。这一变动被认为是充分考虑了北京市民的亲水休闲需求。

在水务局的有关人员眼中，什刹海应该是可以钓鱼的。“什刹海是开放钓鱼的区域。”北京市水务局一位工作人员表示，按照最新实施的《北京市河湖保护管理条例》，什刹海确实可以作为市民垂钓的区域。

但是，记者又注意到《北京市河湖保护管理条例》第九条规定，公园、能源、电力、旅游、院校等单位管理的湖泊，由其负责建立健全管理制度，确定管理人员，落实河湖管护责任并报水行政主管部门备案。

“在公园的河湖肯定不能钓鱼，因为管理方很明确嘛。”这位工作人员说。此外北海公园的工作人员对北青报记者表示，“在景区钓鱼，肯定会影响游客游玩。”颐和园的一位工作人员也向北青报记者证实，公园内的河湖都会依照《北京市公园条例》进行管理，钓鱼是被禁止的。上述条例第四十六条中规定，游人游览公园禁止在非钓鱼区钓鱼。

问题

什刹海管理处关于钓鱼的不同回应

“现在没有条例规定说是严禁，但是我们以安全考虑不建议大家在河边钓鱼。”北京市河湖管理处一位工作人员在对北京电视台记者介绍情况时说。

而什刹海风景区管理处对于什刹海到底能否钓鱼，不同的人却有不同的解答。昨日下午，北青报记者致电什刹海风景区管理处，一位工作人员明确表示，“该区域不允许钓鱼。”但这位工作人员也未作出具体的解释。

然而，这位女性工作人员的说法与她的一位男同事在电视里所说的并不一样。“地段、水域没有出台细则，我们也反映过很多次。”什刹海风景区管理处一位工作人员对北京电视台记者表示，原本前海和后海都不能钓鱼。但2012年新规定实施后，北京市内一些河湖并未明确禁止钓鱼，因此他们无法对此管理。

无论答复如何，什刹海岸边还是竖着“禁止钓鱼”的牌子。“这些禁止钓鱼的牌子是去年立起来的。”曲喜圣记得，去年年底，写有“禁止钓鱼”的牌子在什刹海周边立了起来，但钓鱼的人数并未减少。(文/记者罗京运实习记者 李亚飞 线索提供/杨女士)