常宁那么美，旅游缘何走得慢?

　　中国旅游报·第一旅游网驻湖南记者 高慧    □ 蔡良良

　　素有“八宝之地”美称的湖南省常宁市，境内自然风光旖旎，瑶族民俗风情浓郁，旅游资源得天独厚。早在1996年，常宁就已经开启了旅游发展的步伐，转眼这么多年过去了，常宁的旅游发展却止步不前，丰富的旅游资源并没有给当地带来“金豆豆”。

　　资源丰富

　　“常宁并不缺美景，”常宁市旅游局副局长肖相中说，“没来过常宁的人，不知道我们常宁有多美。”

　　天堂山森林公园就位于常宁核心风景区——塔山风景区内，这里也是衡阳市唯一的少数民族乡——塔山瑶族乡所在地。

　　每年的四月，这里的杜鹃花竞相开放，无数“有车族”、“帐篷客”、“摄影族”、“背包客”等人群趋之若鹜，平均日接待游客近600人次。由于交通不便，旅游大巴无法深入其中，旅行社团队少之又少。

　　肖相中说，花开的季节，天堂山人满为患，狭窄的盘山弹石路上会挤满了游客，但没地方住、没地方吃的接待现实考验着天堂山的旅游。

　　在天堂山顶，有一块偌大的天然草甸，这里便成了“帐篷客”的天堂，一定程度上解决了没地方住的现实。每逢此时，山顶五颜六色的帐篷与山腰姹紫嫣红的杜鹃相映成趣，构成了另一番别样的风景。

　　在天堂山脚下的西江瑶寨更是风情万种：转动的筒车、古老的瑶寨、动听的瑶歌、美妙的传说……

　　除了以上景点，常宁还有幽静宜人的天堂湖、瑰奇险怪的地质公园、鬼斧神工的财神洞、文景相生的“中国印山”、风韵犹古的清代民居、义山福地至圣寺、雄伟精严的培文塔等特色旅游景点。

　　长沙游客刘女士慕名而来，秀丽的自然风光、浓郁的人文气息以及独特的民族风情给她留下了深刻的印象，但松散的景区线路安排以及简陋的设施让她心里留下了遗憾。“这么美的风景，要是服务设施齐全就更好了。”

　　10月3日，衡阳市旅游局局长向前带领湖南师范大学旅游学院副院长许春晓、湖南省旅游首席专家团专家郑焱、中合慧景(长沙)规划设计院首席执行官陈耿等到常宁塔山、庙前等地考察。

　　考察团一致认为，常宁是一个“大美之地”，资源丰富，气候宜人，生态良好，景观上镜，给人一种幽静、安心的感觉，能唤起乡愁，很有特色和看头。

　　基础建设落后

　　尽管这些年，常宁力图将境内景点作为旅游品牌向外推广。然而，由于种种原因，这些兼具特色与文化韵味的景观，大多数还处于原生态状态。春观花、夏漂流、秋赏红叶、冬观雪，四季皆有景的常宁旅游却发展得不瘟不火。

　　肖相中说：“我们低估了旅游发展的困难。虽然常宁旅游起步比较早，但是旅游投入产出周期比较长，需要大量的资金，这些资金要想一步到位，不太现实。”

　　常宁市虽然区位优势明显，但景区大多位于山区，道路崎岖狭窄，需要投入大量的资金进行建设，但受资金限制，常宁旅游基础设施建设薄弱，道路目前仍多为弹石路。

　　“目前，常宁的基础设施建设还没有跟上旅游发展的脚步，政府的投资毕竟是有限的。我们还在努力的招商。”常宁市副市长周丽华介绍，最近常宁刚与北京一家公司达成了合作意向，计划投资20亿，以常宁市庙前村为核心，盘活周边景区，打造国家5A级旅游景区。

　　旅游产品同质化严重，也影响了常宁旅游的发展。肖相中说：“以西江漂流为例，早几年我们的漂流很红火，广州那边的客人都来我们这边，但是最近几年不行了。这两年常宁周边的县市也搞起了漂流，游客的选择更加多元，交通不便、特色不明显的西江漂流受到一定程度的影响。”

　　“虽然我们旅游业发展缓慢，政府税收不多，但是的的确确带动了当地经济的发展，老百姓从中受到了实惠。”肖相中介绍，在西江漂流景区，三十几个船工都是当地的农民，工作两个月，平均每人就有六千多元收入。

　　谋划未来

　　9月17日，湖南省旅游局副局长高扬先视察了常宁天堂湖、西江漂流项目、探访了东江峡谷等景点。高扬先建议，天堂瑶寨、神仙故里这样的好地方，可以打造出康体保健的养生天堂、休闲观光的度假天堂、徒步登山的运动天堂、摄影写生的艺术天堂等一系列天堂品牌的产品。

　　“先把旅游业态培养起来，把游客吸引过来。”高杨先认为，这么好的少数民族风情资源，一定要坚持大保护、小开发的原则，充分利用好，开发保护好，调动瑶族同胞的发展热情，对部分瑶族民居进行修复重建，凸显瑶族特色。同时，常宁要解放思想，创新思路，充分利用媒体资源进行宣传促销，并可借名人效应，邀请著名书法家、雕刻家、音乐家等来瑶族民居搞创作，免费提供给场地。

　　周丽华认为，现阶段常宁旅游要先做概念，丰富旅游项目，加大宣传力度，提高影响力，增加游客量，通过市场倒逼的方式来推动旅游发展;进一步完善基础设施，着重改善景区停车场、景区游步道以及旅游交通现状;继续做好“山、水、寨、茶”四篇文章，进行产业融合，通过科学规划来合理布局常宁旅游。

　　向前建议，常宁旅游要定好位置、定好调子、定好盘子、定好路子，以项目策划与实施为抓手，融合产业发展，延伸规划内涵，做出亮点，做好顶层设计，同时将五星级乡村旅游区、生态旅游示范区、A级景区等多项创建工作结合起来，最终实现旅游精准扶贫这一目标。

　　常宁市塔山瑶族乡西江村支部书记黄文玉，是当地最早带动村民发展旅游业的村干部。在他的带动下，村里相继创办了六、七家农家乐。“搞得好的，一年就有四、五万元收入。

　　“我去过很多地方，看到其他地方旅游搞得红红火火，心里也很着急。” 黄文玉说，“现在政府要大力发展旅游业，我举双手支持。村民也会积极响应，旅游发展起来了，他们的腰包也就鼓了。”

　　据悉，今年，塔山乡党委政府积极牵头，拓宽了天堂山1500米的主干道，规划了临时停车场，整修了上山游步道，沿途山道配备了垃圾篓，方便游客出人畅通;鼓励和引导附近群众开办农家乐，推出特色瑶家菜;坚持“涵养生态，封山育林，不乱砍伐”，以林改和土地流转为契机，加大生态公益林保护力度。