山东省会城市群旅游联盟出现新进展

　　□徐梅杨玉峰王瑜

　　11月25日，山东省会城市群旅游联盟在淄博召开城市群旅游市场研讨会议。笔者从会议上获悉，历经一年半的磨合，城市群旅游联盟八市政府层面已基本达成联合开发旅游市场共识。下一步，八市旅游企业进入跨区域连线产品开发阶段，形成“一市一精品”旅游产品开发格局，推出省会联盟城市旅游一卡通，囊括各市优秀的旅游景区、酒店，实现市民旅游同城化待遇。

　　政府层面达成共识

　　2015年，淄博市旅游局将接下济南市旅游局的接力棒，成为省会城市群旅游联盟的轮值主席。在济南市旅游局副巡视员张涛看来，八市轮值机制的设立，是省会城市群旅游联盟在政策层面达成共识的重要标志。

　　自2013年5月省会城市群旅游联盟八市成立以来，济莱协作区得益于“省会城市群经济圈”战略层面的推动，率先打破政策壁垒，旅游一体化进展迅速。先实现了基础设施和公共服务的资源共享、城际快速交通网络的建立，又打破了双方互设旅行社服务网点的政策壁垒，实现了旅游年卡在济莱市民之间的共享。

　　然而，“1+1”掷地有声，“1+X”的联盟城市群联动，却有些“雷声大雨点小”。对此，不少旅游专家呼吁，“省会城市群旅游联盟打破行政壁垒，迫在眉睫。”

　　山东大学旅游管理系主任王德刚此前在接受笔者采访时就谈到了政策壁垒对省会城市群发展的影响。他表示，城市群间的合作应该“打破界限、拆掉围墙、互为市场”。“目前省会城市群旅游一体化进展缓慢的最大障碍是没有打破行政壁垒，整体的推进停留在自上而下的主导阶段，而不是自下而上的主动式推进。地市之间、职能部门之间的不协调现象比较突出，各地市迫切需要形成强有力的政府推进平台。”

　　“联盟包含8个地市，各方利益的着力点均不同，实现资源整合、达成各方共识牵扯到观念、机制、基础条件方方面面，很难一蹴而就。”张涛说，“一年多的时间，联盟的很多工作都集中在政府主导的层面，最重要的是在各方之间形成一个共同的利益点。自2015年开始，城市群旅游联盟将实行八市轮值制度，目的便是让8个地市把各自最有特色的旅游资源凸显出来。政府层面的共识解决了，旅游一体化的方向就明确了。无论是产品的推出，还是优惠政策、同城化待遇，都将进入企业实质化发展的阶段。”

　　山东省旅游局副巡视员周晓明也指出了城市群八市达成共识的重要性。根据山东省旅游局的统计数字，城市群八市汇集了全省近一半的旅游资源、旅游企业，1-10月，城市群八市旅游收入约占全省的38%，旅游总人次约占全省的42%，城市群联盟的发展对全省旅游的突破起着关键性作用。然而，还有一个令人担忧的数字，1-10月，八市入境人数和收入相比去年同期下降了7%和24.4%。“希望联盟八市之间本着‘互惠互利合作共赢’的原则，担当起旅游一体化中的责任，让旅游客源先在城市群八市内流动起来。”周晓明说。打造“一城一精品”旅游产品格局

　　此前，山东大学旅游系教授许峰曾建议，城市群联盟可以有跨界特征的产品群作为一体化的突破点。但是一年多时间来，这种跨界产品却迟迟未见明显成果。

　　与以往的城市群联盟会议不同，在本次的联盟会议上，除了八市旅游局外，还邀请了八家地接社和8家景区共同参与城市群旅游市场的研讨。

　　在与城市群内相关旅游企业的交谈中，笔者发现，也有部分旅行社已经就跨界连线产品进行了组合和开发，但无奈知名度太低，并不很受市场欢迎。另外，跨界产品的打造还涉及不同的地接社、景区在优惠幅度、价格方面的深层次沟通，也需要旅游企业在联盟的范围内达成共识，才能有效推进。显然，这个进程有些缓慢。

　　周晓明在会议上明确强调，在政府层面达成共识的基础上，联盟工作下一步的关键是实现产品为王，打造“一城一精品”旅游产品格局。这其中，旅游企业要发挥市场主体作用，考虑跨区域产品互动，打造连线产品。

　　在跨区域地接产品的打造上，周晓明一针见血地指出了要避免“好看不好卖、叫好不叫座”的问题。“根据市场的反映情况可以看出，企业推出的跨界产品停留在概念上的比较多，市场不买账，企业要深刻反思如何创新产品如何对接市场。”

　　山东省旅游规划设计院院长陈国忠也认为，在产品的打造上，城市群联盟之间缺乏有机的产品组合和补充。对于喜欢多样化选择的游客而言，差别化的城市产品定位容易形成很好的城市互补性和吸引力，比如济南可以打造泉城、泉城人家、泉城街区;聊城打造运河水城，以水文化为主;泰安建平安泰城，以山城文化为主题;德州打造美食之城;莱芜打造生态休闲之城等等。

　　“通过市场研讨座谈，旅游企业之间也达成了诸多共识。下一步城市群联盟将把景区的优惠价格进行专题研究，促使淡季价格落到实处，形成实质化的互惠互利关系。近期山东省要汇总公布景区的优惠政策。另外建议联盟内几家龙头旅行社形成产品组合，先实现内部客源的组团和互换，产品组合越多越好。同时要解决产品趋同化，实现差异性。”山东省旅游局国内处处长王春生表示。

　　淄博市旅游局局长常传喜在《2015年省会城市群旅游联盟共同推动工作方案》的讨论中也提出，应推出省会联盟城市旅游一卡通，囊括各市优秀的旅游景区、酒店等优势资源，实现大幅让利。

　　联合推介捆绑营销

　　今年年底，青荣城际铁路将开通。届时，山东东西部之间的客源互动将更加便利，东西黄金走廊即将形成，这对于省会城市群来说，无疑也是利好消息。

　　王春生表示，山东省旅游局计划12月上旬组织省会城市群旅游企业到东部沿海进行推介，青烟威也将赴省会城市群进行推介，联合推介将形成常态化机制。此外，省会城市群还计划联合赴京沪高铁沿线城市和珠三角城市开展联合促销。

　　与以往单纯开推介会议不同，此次促销形式将以线路产品推介为主，重点推出联盟城市的主打产品和优惠政策，比如三孔、泰山、周村古镇、淄博陶瓷等旅游资源为主的齐鲁文化旅游线，以济南为主的泉城文化旅游线，以滨州为主的孙子兵家文化旅游线等，贺年会系列产品也将一并推出。据山东省旅游局透露，将投入1500万元，按照1：3的比例对促销活动进行补贴。

　　另外，省会城市群旅游联盟还计划明年3月份在淄博举办省会联盟八城市旅游交流会，交流会将以资源展示、现场推介、交流洽谈形成为主，达到业内联系、相互推介、客源互送、合作共赢、共同开发旅游市场的目的，并力争将此交易会作为联盟城市的固定营销方式之一，每年一届由轮值城市举办。