八项规定实施两年陕西查处1088人榆林点名通报最多

累计查处问题62404起，处理82533人，大吃大喝、车轮腐败、会所歪风等问题得到有效遏制……这是八项规定实施两年，全国的一份“成绩单”。

那么，具体到我省，八项规定产生了怎样的影响？基层党员干部的工作有哪些变化？有多少人被通报处理？记者进行了梳理调查。

2012年12月4日中央出台八项规定，实施至今日已满两周年。来自官方的数据累计显示，2013年以来，我省累计查处违反八项规定精神问题732起、处理1088人，其中给予党政纪处分551人。

八项规定实施以来，究竟对我省各级党政机关、事业单位产生怎样的影响？记者昨日盘点了近两年来省纪委监察厅官方网站公开曝光的我省各级纪委查处的违反八项规定精神案件通报，从中分析出三大特点。

特点1

点名道姓通报曝光逐年加强

省纪委：点名道姓曝光将成执纪监督的新常态

八项规定实施以来，省纪委逐年通报有关问题查处数据。据省纪委公开数据显示，2013年全年，我省共查处违反中央八项规定精神问题235件，处理379人，其中给予党政纪处分160人；2014年以来，全省共查处违反中央八项规定精神的问题497起，处理709人，其中党政纪处分391人。

记者在省纪委监察厅网站查询发现，2012年12月4日至12月31日，全省未通报违反八项规定精神的问题。

2013年，省纪委以点名道姓的方式通报违反八项规定精神问题仅有1个批次，共涉及10人。而今年以来，省纪委已累计通报15批次，共117起、184人。

记者从省纪委有关人士处了解到，之所以通报明显加强，是因为2013年我省对违反八项规定精神的查处情况，是采取公文方式，在系统内部曝光。但这样的力度是不够的，起到的警示作用也比较有限。因此今年以来，我省加大了对违反八项规定精神的曝光力度，每次通报都在网上公布，曝光频率、批次都明显加强。

按照中纪委要求，我省下一步将继续对违反八项规定精神问题点名道姓曝光，且此形式将成为纪检监察部门执纪监督的新常态。

制度反腐专家、省社科院政治与法律研究所所长郭兴全认为，从我省查处违反八项规定精神的情况看，各级纪检监察机关按照中央要求，强力反腐，从作风问题入手，成果比较明显。但数字的背后，纪检监察机关更应深究这些问题是如何形成的，查处后能不能从根子上解决，要持之以恒的抓好作风建设。

特点2

榆林点名通报最多

专家：通报多并不意味着问题多 与工作主动性也有关

两年来，我省10个设区市、杨凌示范区、韩城市纪检部门均对本地违反八项规定精神问题进行查处。记者根据省纪委监察厅官网秦风网首页“曝光台”上，各市（区）点名道姓通报的案件进行了统计。

据不完全统计，由12个市（区）纪检监察部门点名道姓通报的违反八项规定精神问题人数共约230人，其中榆林最多，约86人，约占总数的37.4%；安康市和西安市分别位列第二和第三，约占总数的15.2%和14.8%。

“有的地方通报的多、有的通报的少，这个问题要辩证的看。”郭兴全认为，通报多并不意味着问题多，这和当地纪委的执纪监督工作主动性有关，说明当地纪委对违反八项规定精神问题查处力度较大。

特点3

乡科级及以下干部点名最多

这个群体人数多 不良作风直接损害群众利益

据不完全统计，在12个市（区）纪检监察部门点名道姓通报的违反八项规定精神问题共约178起，其中违反工作纪律共约69起，占38.8%，具体情节包括上班打游戏、打牌、未请假旷班等；违反公车使用规定的问题约49件，占27.5%；违规发放福利、津贴（包括月饼等节庆福利）问题约21起，占11.8%。违规大操大办婚丧喜庆事宜约14起，占0.07%。

统计也显示，乡科级及科级以下干部被点名通报的最多。郭兴全认为，首先从干部结构上讲，这个群体的干部基数本来就比较大，出现的问题相对较多也是可以理解的。其次，八项规定就是抓作风建设，很多不良的作风直接损害群众利益、伤害群众感情。“这些干部的工作内容和群众往往息息相关，对他们的处理，说明各级纪检监察部门在想办法解决群众身边的问题，维护群众的切身利益。”郭兴全说。

公务员谈变化

基层调研 领导和工作人员挤中巴

中央八项规定实施2年来，我省公务员能感受到哪些变化？一位省直机关的办公室负责人经常要安排领导的调研活动，他对“八项规定”颇有感触。

“首先喝酒一项就解脱了。”他说，之前下基层调研，底下免不了要安排吃饭，有饭就得有酒，席间觥筹交错，从领导到陪同人员，一个个都少不了被劝酒，不喝还不行，喝酒已经成为了负担。现在下基层，工作餐由大鱼大肉变成了家常便饭，也没酒了，碰杯劝酒的时间用来交流工作，“饭吃得舒服，工作效率也高了。”

他还提到，以前下基层调研，领导会单独乘坐一辆车，现在就和工作人员一起乘坐中巴车。调研结束，没有其他公务就返回，不像以前，当地还会安排顺便到景点转一转，“现在这些都没有了”。

一位副处级干部坦承，两年来大家对“八项规定”的心理感受也经历了从“不适应”到“适应”的转变。尤其是过节福利的取消，一开始都觉得过年过节发点儿福利，“是人之常情、传统习惯，也体现了组织关怀”，取消了“确实不太适应”，但中央从上到下都是这样执行，还通报了不少违纪案例，“让大家都看清了大形势”。

“现在谁敢顶风违纪，还不收手？”这位干部说，在公务员队伍里，就要认清大形势，办事要考虑，经得起各方面检验。包括红白喜事，今年厅里有同事的孩子结婚，婚礼都办完了，大家才听说，“这在以前是不可想象的”。

多知道点

八项规定始于对中央政治局委员的约束规定

2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过的中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，包括改进会风、规范出访、改进警卫工作、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面内容。你可能会有疑问，这些针对中央政治局委员的规定，为何能成为全国各级纪检监察部门执纪监督的依据？

郭兴全解释，中央规定出台之初，主要是新一届中央政治局对自己的八项约束，在领导的带动下，中纪委等中央国家机关、全国各省、市、县级党政机关都出台了贯彻落实中央八项规定精神、改进工作作风、密切联系群众的各项规定。例如：《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知》、《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》、《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》等。

所以准确地说，对基层来说，各级纪检监察系统重点查处的就是违反八项规定精神的有关问题。

全国“成绩单”

两年8万多人被处理

2012年12月4日，中共中央政治局召开会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。今天，八项规定实施满两年。

数据

截至2014年9月30日处理人数

查处违反中央八项规定精神问题62404起

受处理人数82533人其中党纪政纪处分23259人 被指名道姓曝光3000多人

查处问题

违反工作纪律占处理总人数的近一半，共38135人被处理

违规配备使用公务用车 大操大办婚丧喜庆 公款旅游 庸懒散接受或用公款参与高消费娱乐和健身活动5种问题处理人数在四位数以上

处理干部的级别

乡科级78767人

县处级3500人

地厅级264人

省部级2人

付晓光，黑龙江省副省级干部 交通运输部的一名副部长

出台的制度规定

中央相继出台制度规定19项

涵盖●公务接待●办公用房●会议费差旅费培训费●因公临时出国（境）●外宾接待●公车改革●领导干部秘书管理●央企负责人薪酬管理等方方面面，并颁布以下文件等

《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》

带来的变化

对官员而言

●福利少了

●“特权”没了

●应酬少了

●公款月饼、公款吃喝、过节费、公车私用、文山会海等减少或取消……

对市场影响

宾馆酒店：使用公款举办的政府会议和事业单位会议比例，从2010年36.3%的市场占有率下降到2013年的22.1%

餐饮业：一些星级酒店开始放低身段，降低价格，做老百姓的生意

奢侈品行业：中国内地奢侈品市场增长率由30%左右的速度降到预计的2%左右

八项规定如何改变了我们的生活

700多天时间，八项规定仿佛空气净化器，从一件件过去“见怪不怪”的“小事”入手，吸走党员干部作风里的“污浊”；八项规定在铁腕治吏的同时，也引领社会风尚发生改变。

官员：对公仆身份重新认识

八项规定实施以来，“工作餐”不再是公款吃喝的“遮羞布”。当了30年村干部的曾小玲说，以前有的领导到村里检查工作，直接明示要去外面餐馆吃饭，有的甚至点名要喝什么酒、抽哪个牌子的烟。“如今来的干部不比以前少，但来了就去村里的食堂，还不能喝酒。”

想以“开会”旗号“游山玩水”的不能打歪主意了。武夷山景区一家酒店的负责人说，自从八项规定实施以来，很多公务接待都被取消了。

还有公款高消费、乘坐超标车、豪华装修办公室……这些“有公款就是任性”的“特权”思维，以及法不责众的心态、蒙混过关的想法、打擦边球的侥幸，都在八项规定的铁律面前，难有滋长空间。

隐藏在“意思意思”“表示表示”中的“权力交易”，也终将随着灰色地带的消失无处寄生。“请吃饭”成了领导们最不愿意听到的“敏感词”，以前可以直接放到单位传达室的礼品，成了“烫手山芋”，甚至可能成为“拉官下水”的“铁证”。

还记得道道禁令下，那句“为官不易”的“叹息”吗？事实上，并非如今“官不好当了”，而是为政生态的重构，是对面子、圈子文化的扫除，是党员干部对公仆身份的重新认识。

民众：反对奢靡浪费 节俭成新风尚

党风政风和民风社风好比两股相互影响、相互作用的气流。八项规定改善党风政风的同时，也推动民风社风为之一新。

八项规定出台后，社会上奢靡浪费现象变少有目共睹。节俭是中华民族的传统美德，如今，它更成为一种时尚——

打开电视，大排场庆祝、大场面晚会大幅缩水。社会上，“曝光泔水缸”“绿色照明”“资源循环利用”“人人节水”“节约一粒粮”等公益行动蓬勃开展。餐厅里，呼吁“光盘”的海报随处可见，有的商家甚至以打折的方式支持“光盘”。

随着公款消费行为的减少，民间扭曲变味的人情消费也开始“刹车”。过去，在一些地方，考上大学要办“谢师宴”，考不上大学要办“升学”宴，婚丧嫁娶大操大办，更有甚者，猪羊下崽也要摆酒……如今，这些地方通过乡规民约、加强精神文明建设等方式，治理各种“人情消费”乱象，倡导健康文明的情感表达方式。

不要低估奢靡的诱惑，更不要小看勤俭的力量。社会风气一旦形成，就会像一股洪流，影响身处其中的每一个人。只有生活在健康清朗的社会风气下，每个人才能如沐春风，凝聚起干事创业的精气神。

市场：“不求最惠 但求最贵”难见

公款消费“虚火”减退，让市场变得更加理性。

以所谓“会议经济”为例，中国旅游饭店业协会等发布报告指出，随着中央有关规定的落实，使用公款举办的政府会议和事业单位会议比例，从2010年36.3%的市场占有率下降到2013年的22.1%。

在八项规定面前，曾经附着在礼品“经济链”上的商贩觉得“生意不好做了”。在北京，负责回收高档礼品再出售的烟酒店老板王先生大半年没卖出一瓶高档白酒，他打算把自己的店改成杂货铺。

一度“不求最惠，但求最贵”的餐饮业等，商家纷纷放低身段，降低价格，做老百姓的生意；团购网站上，“高大上”的饭店推出价格大幅下降的实惠套餐；月饼、粽子、大闸蟹们“褪尽奢华”，重新成为寻常百姓餐桌上的节日美食。

事实表明，如今的市场上，经营“去暴利化”，包装“去奢侈化”，走回归本真的“平民”之路，才是商户、企业更有生命力的生存选择。

需要警惕的是，作风问题具有顽固性和反复性。一些违反八项规定的行为“穿上隐身衣，进入青纱帐”。坚持、巩固和深化落实八项规定精神，要盯住一个个具体问题，持之以恒、常抓不懈。

两年，一个新的起点。八项规定对中国的改变，还在继续。 据新华社