陕西西咸新区创新城市发展方式纪实

走出西安城墙玉祥门，顺着“张骞出使西域”青铜群雕的方向往咸阳西行，渭河两岸、沣泾之滨，坐落于两座古都间、一个规划范围882平方公里的新城跃然眼前。这里，就是我国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区——西咸新区。

“怎么创新发展方式？就是让城市回归自然。” 陕西省常务副省长、西咸新区管委会主任江泽林说，“在西北这样一个严重缺水的地方，建设‘海绵城市’是让城市回归自然的一个主要途径：城市下雨的时候就吸水，干旱的时候就把吸收的水再‘吐’出来，使水源得以涵养，使田园得以保存，使生态得以循环。”

规划——遵循山水格局

在西咸新区规划室，看规划模型，记者吃了一惊：怎么有这么多的绿色板块？绿意之中，还有专门设置的多条遗址保护带。因为位于城市中心，这些绿带和文物保护带格外显眼。

“新区仅有1/3的面积用于城市建设，2/3划定为农田、生态用地等禁建区，设定文物‘紫线’、生态‘绿线’和水体‘蓝线’，以法律形式确保城市的绿色基底，为‘海绵城市’提供生态保障。”西咸新区党工委书记王军解释说，“西咸新区摒弃‘摊大饼’式的城市发展模式，利用区内山川河流、大遗址保护区和基本农田构建城市绿色基底，让五个组团城市和若干风情小镇点缀其间。”

对于传统粗放式城市建设模式下形成的水体破坏，西咸新区则进行生态修复，先后启动了区域内渭河、沣河、泾河综合治理工程，使其恢复行洪、蓄水等生态功能。河流沿线建设生态景观廊道、湿地公园，延长城市绿线。

除了规划，实际效果如何？趁着天气晴朗，记者站在秦汉新城的高处北望，西汉帝陵遗址一字排开、绵延百里，草木丛生、郁郁葱葱；南眺，渭河水川流而过，河边绿植遍布，风光旖旎……

核心——打造雨洪系统

西咸新区沣西新城，一条条低洼地带，水草丰茂，初冬时节，依然生气盎然。

“我们将中央雨洪系统植入城市绿廊，整体下穿城市道路，构成‘海绵城市’体系。大雨时如果雨水来不及在路边花坛和绿廊收蓄，就会通过排水管进入中央雨洪系统，形成串联的湿地系统。”沣西新城管委会主任刘宇斌说，“说白了，就是将农村的涝池移植到城市中心绿廊，实现区域性雨水汇集、净化、调蓄、溢流功能。”这样一来，城市中心绿廊既是城市绿色景观带，又是雨洪系统，还是动物迁徙、城市通风的重要通道，成为净化城市空气、水的“肺”和“肾”。

走在路上，路边的排水管道粗看没啥特殊，走近了瞧，却“大有蹊跷”：这里改变传统的道路雨水直排下水道的做法，而是采用了低于路面的花坛、草地来接收雨水，并在地下铺了沙石。

“雨水经过‘收、蓄、渗、排’的过程，通过植物吸收净化，渗入土壤补给地下水；剩下的渗雨水排入蓄水槽，方便干旱时对植物或景观的补水，从而实现雨水的‘慢排缓释’，70%的雨水可以收集利用。”刘宇斌说。

底色——留住记忆

走在西咸新区，记者发现：绿色城市的理念在这里正从“概念”走向“实践”。这里在打造屋顶农业，在室外天台和屋顶种树种菜；布局在渭河北岸的西咸立体城市，正在发展高附加值的有机生态农业，让渴望体验农耕自然的城市居民，不用驱车跋涉，就有便利的绿色休闲场所；在沣西风情镇，在四个小镇组团围合下，城市中心保留了2070亩的农田和一个原始村庄，真正实现了“人在园中，园在城中，城在田中”。

路途中，常能看到一些现代农庄以及维护苗木的工人。作为当地“原住民”、40多岁的堰下张村村民王优利，如今在沣东新城现代都市农业示范园当起了“都市新农民”。

“以前种地是拿镢头刨，一亩地一年到头也就赚个1000来块。”王优利告诉记者，自从村里把土地流转给了农博园，村民们每年能拿到每亩2000多块钱的租金。王优利现在主要从事都市农业智能管理，每人每月还可以拿到2000元的工资。

“如今我们也从庄稼地上‘解放了’，可以外出做生意也可以进入园子从事都市农业。”王优利说，“在农博园里不用抡锄头，咱是操控智能系统的新式农民。”

“开门见山、推窗见水、留住了乡愁”的王优利和他的乡亲们，对发生在故土上的城镇化变革，不再理解为生活在“城乡结合部”，而是“跨出家门、上班购物，左手田园、右手都市”。