我国首次摸清全国城镇土地利用详细状况

新华社北京12月29日电（记者 王立彬）在31个省区市连续5年数据汇总基础上，我国首次摸清全国703个城市、18599个建制镇12872万亩土地的详细利用状况。分析表明，我国规模大、发展水平高的城市用地增量大，规模小、发展水平低的城市用地增长速度快。

在国土资源部29日召开的全国城镇土地利用数据汇总成果分析报告发布会上，中国土地勘测规划院院长郑凌志说，为全面掌握全国城镇内部土地利用信息，2009年开始，国土资源部每年组织开展全国城镇土地利用数据汇总工作。范围覆盖了全国31个省区市（不含港澳台湾地区）所有城市和建制镇，以城镇地籍调查成果为依托，对城镇内部的每块土地利用现状，逐级汇交，汇总形成全国城镇土地利用数据。全国703个城市、18599个建制镇连续五年（2009-2013年）城镇各类土地利用数据成果分析表明，截止到2013年12月31日，全国城镇土地总面积：858.1万公顷（12872万亩）。其中，城市面积占47%，建制镇面积占53%。

郑凌志说，2009-2013年，全国城镇土地面积增加131.9万公顷，增幅为18.2%，年均增长3.6%。但增长速度总体呈逐渐放缓趋势。其中，全国城市土地面积增幅为14.5%，建制镇土地面积增幅为21.7%。经对五年间全国城镇土地利用汇总结果分析发现，按国务院最新城市规模划分标准，2009-2013年，全国大规模、经济发展水平高的城市用地增量大，而小规模、经济发展水平低的城市用地增长速度快。各规模等级城市建设用地均呈现增长量持续减小的特征，反映出大规模城市增长缓慢，小规模城镇建设发展较快的趋势。

数据表明，我国城市工矿仓储用地比例较高且增速较快。西部地区住宅用地增速快于中东部地区。引人注意的是，我国城镇公共管理与公共服务用地比例偏高。2013年全国公共管理与公共服务用地占城镇土地总面积的12.7%，高于住建部《城市用地分类与规划建设用地标准》规定，西部地区高达14.59%。