佛坪县开展党的群众路线教育实践活动纪实

西部网讯（通讯员 胡贵军 田间）照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。2014年，佛坪县“四大家”领导班子，全县236个基层党组织、2550名党员按照中央、省市委的要求，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，环环相扣、压茬推进，分类指导、强化督查，扎实推进教育实践活动，共同完成了一场永葆青春活力的时代“大考”，一场“植根群众，筑梦佛坪”的思想洗礼。

高点定位严要求 勤学深思补足“钙”

开展党内集中教育活动，思想引领是前提。县委把开展教育实践活动作为后发赶超、加快崛起、实现“五个佛坪”建设的重大机遇和强大动力，加强组织领导，精心部署实施。

春节后一上班，县委就开展了为期一周的全县领导干部集中培训活动，400多名副科级以上领导干部参加学习培训，以新年“第一课”的开讲，拉开了佛坪县“干部能力提高年”和群众路线教育实践活动的帷幕。县委书记刘德力率先带头上讲台作辅导，省委党校、陕西师范大学生命科学学院等专家教授登台“传道”，深入解读习近平总书记系列讲话和十八届三中全会精神，讲授如何打造高效执行力、中国佛坪原生国际度假体验区项目、绿色中药产业发展等多个方面相关内容，帮助各级干部认清新形势、新要求，进一步提升能力、转变职能，为建设“生态佛坪、秀美佛坪、和谐佛坪、安全佛坪、幸福佛坪”增智添力。

全市党的群众路线教育实践活动动员会议召开后，县委迅速召开常委会，对全县开展教育实践活动进行认真研究部署，明确要求，做到“六个到位”、体现“七个突出”，即：学习认识到位、征求意见到位、查找问题到位、剖析根源到位、领导带头到位、整改落实到位，突出活动载体设计、突出理想信念教育、突出开门搞活动、突出领导带头、突出问题导向、突出分类指导、突出建章立制。

3月11日，全县党的群众路线教育实践活动动员大会召开，下发了《中共佛坪县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见的通知》，迅速列出了教育实践活动日程表和路线图，通过广泛动员、深入宣传，营造出了良好的氛围，调动了全县党员干部、群众开展教育实践活动的积极性，凝聚推动了教育实践活动的强大正能量。

只有深化学习教育，才能补足精神之钙，筑牢思想之魂。佛坪县将学习教育贯穿活动始终，在采取增强主动自己学、集中封闭深入学、走出佛坪借鉴学、对照先进细致学、专题辅导集中学等六种形式的基础上，结合实际，扎实开展“八个一”学习活动，确保学习教育入心入脑。

为了便于各级党员干部学习，县上统一编印了《党的群众路线教育实践活动100问》“口袋书”2000余册，下发其他活动资料2850册，做到人手一册。县级班子带头列出学习清单，坚持自学与集中学、走出去学和请进来学、专题学和带着问题学、听辅导和研讨交流相结合，

每周自学不少于10小时，认真通读规定篇目、精读重点篇目、研读现实篇目。由县委常委带队，举办了赴延安学习延安精神和赴安康、商洛解放思想促发展专题培训班，通过人人撰写体会、讨论交流，达到了“自我净化、自我完善、自我提高”的目的。开展为期5天的集中封闭学习，集中观看了《“四风”之害》、《苏联亡党亡国20年祭》等一批教育片，并围绕“向中央基准看齐”、“三严三实改作风”等8个专题，邀请教授作辅导，相互讨论交流进行了专题测试。县委常委亲自上讲台、作辅导，党员县级领导带头讲党课20余次，举办了2期基层党支部书记专题培训班，面对面与干部群众交流研讨，提高了全县干部群众开展教育实践活动的思想自觉和行动自觉。听取了市委“践行群众路线?典型在我身边”先进事迹报告会,开展“远学焦裕禄、近学赵树新”主题实践活动，举办全县群众路线先进典型事迹报告会，赵树新、屈林平、马光明等5名“群众身边的典型”用自己的平凡的事例，真情诠释全心全意为群众服务的内涵，进一步帮助党员干部端正思想、洗礼心灵、汲取经验，激发干事创业、服务群众的斗志和激情。

全县各级党组织集中学习3780次，开展集中讨论338次，党组织书记上党课200余次，展播专题片657场次，开展廉政警示教育活动261次，举办先进事迹报告会140场次，达到了统一思想、形成共识、受到教育、触及灵魂的效果。

开门纳谏听民意 聚焦“四风”找问题

开展党内集中教育活动，找准问题是关键。在教育实践活动中，我县坚持问题导向，从贯彻“八项规定”切入，聚焦“四风”问题，采取走出去深入群众“访”、 邀请代表面对面“提”、 问卷调查背靠背“评”等7种方式，敞开大门纳民言，倾听基层最真实的声音，全方位、立体化、持续性地征求广大群众对各级领导班子和领导干部“四风”方面的问题。

活动中，9名县委常委每人确定一个部门、一个镇和2个村（社区）作为联系点，每名党员县级领导联系一个部门、一个村，带头深入镇村、部门单位、企业，面对面听取和征求群众意见建议。县级领导率先深入基层开展调研指导160多次，召开座谈会49次、走访调研群众490余户，征求到各类意见建议830条。县直部门、镇党员干部累计走访群众6803人（次），召开座谈会642次，发放宣传材料8780余份，征求到各类意见建议2120条。全县各级共发放民主测评表9401份，征求意见3341条，并设立意见箱、专线电话和网上征求意见专栏，与群众沟通实现了文字、声音、网络的“无缝化”，累计现场接待来访群众729人，征求意见258条。

针对征求的工作问题多、“四风”问题少这一现状，及时召开意见建议分析会，从工作问题中倒推出“四风”问题，逐条研究分析，原汁原味地通报给班子成员，各班子成员对号入座、主动认领。全县各级班子收集意见6731条，经梳理后“四风”问题1771条。

批出“辣味”评“痛处” 严细深实扫“污垢”

开展党内集中教育活动，从严从实是保障。县委真正把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿活动全过程，以延安整风精神为遵循，扎实抓好查摆突出问题、撰写对照检查材料、开展谈心谈话、开好专题民主生活会和组织生活会等关键环节，严肃认真开展批评与自我批评。

为做好第二茬次查摆问题、开展批评环节工作，将中省市相关要求深入领会、认真梳理，结合实情，要求各部门、单位领导班子和成员率先带头，围绕遵守党的政治纪律和组织纪律、贯彻中央八项规定、“四风”问题具体表现、产生原因、整改方向和措施等方面，与党章、中央要求、廉政准则、先进典型、群众期盼等“六查六看”；撰写对照检查材料坚持“约法三章”、“四不”原则、“五重联审”制度，对内容、结构、质量等细化规定，要求深挖问题根源，从理想信念、党性修养、“三严三实”、“三律”等方面重点剖析，班子查摆问题要全面、具体、深入、针对性强，成员自我剖析要“真、准、象”，批评意见要有观点、表象、事例、建议等“辣味”十足，严格材料审查、把关程序，质量不合格的打回再深挖、再修改。县委常委、党员县级领导和五个督导组按照包联分片，全程检查、督导民主生活会，确保严肃认真，真刀真枪，取得实效。

全县各级领导班子和成员采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式“四面照镜”，积极开展“六查六看”。县级四大班子及班子成员个人对照检查材料普遍修改在10次以上，县委常委个人对照检查材料修改在20次以上；县委督导组和县委教育实践办对全县270余份对照检查材料逐人逐项审查把关、批注修改；各县级领导严格审查把关了分管部门单位和联系点的对照检查材料。镇、部门单位领导班子主要领导材料县委书记亲自审查签字后上会，从县到村，一级级深挖班子“症结”、触及个人灵魂、解决实际问题。

按照要求，每名领导干部自我批评意见均在10条以上，相互提出了2条以上有分量、有质量的、能够触动人心的批评意见，县级党员领导到33个联系点参加班子专题民主生活会，全县8个镇、70个县直部门和60个行政村、社区均压茬召开民主生活会、组织生活会，查摆问题实现“严、细、深、实”和三级“到底”目标。省委第四督导组和汉中市委常委、军分区政委余平等分别参加并全程指导了西岔河镇银厂沟村、大河坝镇沙坪村等5个镇党委和村支部的民主生活会、组织生活会及民主评议党员工作，均给予了充分肯定、高度评价。

“对症下药”破四风 服务群众“零距离”

开展党内集中教育活动，解决问题是重点。县委始终聚焦“四风”不走神，抓住问题不撒手，“对症下药”、动真碰硬，立行立改，真正以整改成效取信于民。

抓整改方案制定落实，夯实整改责任。实行一把手牵头、集体研究、分层审核，公开公示，接受群众监督抓整改，共制定整改方案170个，列出整改清单2237份，逐一明确“时间表”“路线图”和整改责任人。按照项目化推进的方式，实行严格的“销号”制度，各级班子已整改到位“四风”问题1576条。

抓专项集中整治，解决群众反映强烈的问题。采取暗访抽查、专项督查、发函督办、集中通报、及时约谈等方式，着力抓好中央21项专项整治任务落实。今年以来，“三公”经费支出同比下降28%，下发文件、召开会议同比分别减少2550份、352次，减少文件简报64种，撤销合并协调议事机构82个，查处损害群众利益的问题30件、30人；清理规范行政审批事项523项，取消行政审批事项30余项。从干部责任心、使命感不强，本领恐慌、能力不足，执行力、落实力不够等问题入手，整治全县干部“庸、懒、散、浮、软”现象；设立举报电话和举报信箱，严肃查处借操办婚丧嫁娶事宜聚财敛财行为，整治“攀比风”；开展打击赌博违法行为专项行动，以严打促预防，整治“赌博风”；通过明察暗访、电话抽查、点名见面等方式，整治镇干部“走读”；建立和完善村务公开制度，加强村务公开专项检查，整治村务不公开不规范，一批群众反映强烈的问题得到有效遏制。

抓规范服务，打通服务群众“最后一米”。深入开展“三聚焦三整治一评议”专项活动，推行“四亮四创四评”服务载体，共作出整改承诺963人，公布整改承诺书175份，建立工作问题台账168个，收到需挂号处理问题659个，已整改到位587个，减少行政审批事项182项，简化办事程序61项，召开群众评议会113次，出台规章制度365项，整治服务群众作风问题218人次。大幅提高了服务的效率和质量，打通了服务群众“最后一米”。

抓突出问题解决，密切干群关系。以解决西成高铁征地拆迁、引汉济渭库区移民、产业发展等具体问题，推行一线工作法，县级领导带头包抓、部门单位集中攻坚、镇村联动推进，及时解决了群众反映强烈的、与群众生产生活密切相关的用电难、用水难、出行难、停车难等问题。譬如，针对环境质量方面，县委、县政府以创建国家生态文明建设示范县为载体，出台了《汉江流域污染防治三年行动计划》、《治理流域污染清除城乡垃圾活动方案》；整治河流、沟壑33条，保障污水处理厂、垃圾填埋场正常运行；深入实施了绿水、蓝天、青山、宁静四大工程，大力改善生产生活环境；针对征地农民生活保障方面，完善被征地农民基本生活保障制度，出台了《佛坪县被征地农民社会养老保险实施办法》，通过多渠道开发就业岗位，针对性的职业培训，按年龄段实施社保等措施，确保被征地农民的生活水平不因征地而降低。针对服务群众方面，在城区设立8个便民服务点，建立政策宣讲、农林、科技、卫生、文化、党员义工服务小分队，进村组、进企业、进农户，开展“订单式服务”，共举办政策宣讲、各类培训、技术指导140余场次，服务群众8300余人次；等等。至目前，全县共出台惠民政策106项，新出台便民服务措施233项，引进项目97个，举办培训282场，投入资金2267万元，为群众办实事1400余件。

抓正风肃纪，改进作风形象。综合运用视频监控、随机抽查、通报曝光、纪律处分、经济惩诫、依法查处等手段，对顶风违纪的单位和个人发现一起、查处一起。全县接待来信来访1148件，已解决1119件；共查处违反干部作风纪律规定的人员26人，立案查处损害群众利益违纪违法案件8件，给予党政纪处分4人。

抓制度建设，建长效机制。按照务实管用的要求，自始至终抓好制度建设的计划和实施工作，做到边整改边总结、边整改边巩固、边整改边建章立制。全县制定了“六个从严、六个严禁、六个严格”的要求，制定、出台了《关于规范公务接待的意见》、《佛坪县领导干部量化积分管理办法》等近30项制度，围绕精文减会、厉行节约、干部管理、服务群众等方面废除制度115项，建立完善制度862项。执法部门、窗口单位全面推行公开承诺、延时服务、上门服务、“五制、四公开、三亮明”等20多项制度，使“为民、务实、清廉”制度化、常态化。

严督实导促实效 作风效能大提高

我县始终从严从实开展监督、指导，注重调动多方力量形成督导合力，干部作风、机关效能明显转变，全县社会各项事业稳步发展，实现了干部受教育、经济得发展，也赢得了群众的“满意票”。

活动中，从全县先进典型及各级党代表、人大代表、政协委员中确定了5名同志，组成县委常委会班子党员代表监督小组，全程监督县级领导班子及各镇各单位部门教育实践活动，也发挥了“两代表一委员”的“钮带”作用，架起了群众与党委、政府的“连心桥”。监督小组共走访干部群众115人，参加指导民主生活会28个，向县委反馈群众意见、建议60余条。

发挥督导组职能作用。县委组建了5个督导组，召开9次督导培训会，明确职责任务，严明工作纪律；各镇各部门成立103个督导组，将督导力量层层覆盖到全县所有基层党组织。各督导组按照“六个紧盯、严把八关”要求，坚持一步一回头、一步一检查，各个环节都制定具体评估标准，每个环节结束后及时组织开展“回头看”和评估，不合格的“回炉”、“补火”或返工重来，牢牢把握好督与导的关系，聚焦“四风”有的放矢、“真刀真枪”开展督导。

充分发挥多方联动作用。县委教育实践办紧扣上级要求和不同类型实际，针对不同茬次、不同行业系统、不同对象制定了日程表、流程图，不定时抽查全县活动开展情况；县委督导组分清茬次、分层推进，定时开展督导检查；各单位督导组根据总体安排和行业特点，自我加压，随时开展督导；每位县级领导把教育实践活动放在心上、抓在手中，经常过问分管部门活动进展情况。全县形成了多方联动督导的工作局面，保证了我县教育实践活动抓得紧、落得实、有成效。

沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春

通过深入开展教育实践活动,党员干部受到一次深刻的思想洗礼，党性修养、理想信念进一步坚定;“四风”问题得到有效遏制，工作作风明显好转;制度建设得到加强，推动了作风建设常态化长效化;党内生活更加严格，增强了领导班子发现和解决自身问题能力;工作热情得到充分激发，推动了改革发展。预计今年实现生产总值6.65亿元，增长13%；完成全社会固定资产投资12.35亿元，增长34%；财政总收入、地方财政收入分别达到5060万元、3140万元，分别增长34.1%、39.8%；实现城镇居民人均可支配收入24720元，农村居民人均可支配收入7276元，均增长16%左右。