企业“自主更新车辆”在黄陵为何受阻

《陕西省出租汽车客运条例》第二十八条规定：出租汽车经营者可以在经营权使用期限内自主更新符合要求的车辆。然而，黄陵县龙乡出租车公司在申请更新车辆时，政府部门的行政干预让企业陷入两难的境地——

临近年底，黄陵县龙乡出租汽车有限公司（以下简称龙乡出租车公司）申请更新出租车一事，被拖延至今仍未得到批复，引发经营户强烈不满和有关业内人士的争议。前不久，记者来到延安采访此事时，许多人质疑：“究竟是依据法规条例来，还是按照个别领导意愿办。”

依据《陕西省出租汽车客运条例》第二十八条规定：出租汽车经营者可以在经营权使用期限内自主更新符合要求的车辆。然而，龙乡出租车公司在申请更新车辆时，却遇到了阻力和行政干预。

今年初，龙乡出租车公司鉴于经营管理的两批共计96辆出租车运营5年有余，单车均已累计行驶里程达60万公里以上，车况老化严重，维修费用高，车辆运行存在安全隐患等问题，向黄陵县城市客运办提出“自主更新车辆”的请示，黄陵县交通局同意其自主更新，并于6月4日上报延安市客运办，随后又上报到延安市交通局。6月30日，延安市交通局只同意龙乡出租公司“3”字头比亚迪F3出租车50辆（第二批投放的）予以更新，而对“2”字头46辆出租车（第一批投放的）是否更新只字未提，引发这批出租车经营户的不满和上访。

11月7日，延安市交通局运输科李科长向本报记者解释：“这46辆出租车经营权限年底就到期了，考虑到经营户的利益，县交通局不同意批复，”他还说：“如果县政府把这个经营权不给你了，那你把车更新买下来不就浪费了吗？”记者不解：“县交通局不是已经同意上报了吗。”他说：“我们专门和县交通局朱局长对接了这个事，朱局长说你们不怕惹麻烦就批复。”记者疑问：“出租车经营权限快到期不予更新，有何法规条例依据？县政府交通局不同意，有无正式文件？”他说：“没有。”并说：“更新车辆本身就不是我们审批，是企业的自主行为，市上只审批新增车辆，更新车辆只是登记备案，要定车型、统一颜色，但是更新车辆必须有我们批复的手续，才能到交警部门车管所上车牌。”

11月18日，黄陵县交通局朱局长告诉记者：“这46辆出租车经营年限到了（延长到明年2月份），下一轮要重新承包，如果更新了，政府不给你经营权咋办？给经营户和公司带来损失咋办？”记者仍然不解：“既然这么考虑，为何还要往上申报呢？”他解释：“出租车管理条例是自主更新，但公司要申报，我们县局只好给往上报，批不批由市局去定。”

延安市交管部门一位不愿透露姓名的业务管理人员说：“快到期的理由根本站不住脚，按照条例规定，自主更新是经营户的权力，假如这期间车辆发生了重大事故，谁来承担责任呢？所以，必须及时更新，消除隐患。”

据了解，龙乡出租车公司成立于2005年11月，在当时客运出租前景并不看好的情况下，该公司冒着巨大投资经营风险，先后两批投放市场出租车96辆，填补了该县城区客运出租的严重短缺，改变了以往“摩的”、“三轮车”、“黑出租”无序竞争和漫天要价的混乱现象，解决了200多个就业岗位，通过近10年的发展和规范经营，为当地培育客运出租市场走向成熟作出了很大贡献。