城镇化农业现代化作引擎 县域经济发展促全面小康

中新社北京12月20日电 (曹伟 吴洁)由小康杂志社主办，以“全面小康与县域发展”为主题的2014第九届中国全面小康论坛于12月20日在北京召开。

全国政协常委、经济委员会副主任、工信部原部长李毅中在做题为“探索发展县域工业经济的思路和路径”的主旨演讲时强调指出，推进产业园区转型升级，实现产城互动，打造智慧园区，是发展县域经济的有效途径。

要在2020年全面建成小康社会，基本实现工业化、信息化水平大幅提升是全面小康的重要目标。中国幅员辽阔，分布着近3000个县市，县域经济特征明显，但是如何协调同步发展?李毅中认为要深入研究策划，以打造“智慧园区”为手段，推进产业园区转型升级，实现产城互动。

李毅中归纳，产业园区目前已经形成了三种发展层次：首先是同类产业集聚形成特色专业园区，成为地方“块状经济”;其次是上下游企业组合，延伸完善产业链，成为地方“条状经济”;最后是与科研、院校相结合的科技型产业园区，成为中小企业的“孵化器”。

十一届全国人大财经委副主任委员贺铿认为，发展县域经济是建设全面小康社会的基础。目前中国城乡的收入分配差距在三倍以上，世界平均数是1.7，因此必须重视县域经济的建设和发展。而所谓的县域经济并不是指大城市周边的环绕县市，而是中国2800多个县。这些县域经济至少有两个特点，一是以县城为中心，乡镇为纽带，农村为腹地的一种经济;二是以农业和农村经济为主题。

贺铿认为，发展县域经济，应该是工业化、城镇化、现代化的实现。而加快城镇化和农业现代化是今后20年左右时间中国经济发展的引擎。农地制度的改革是城市化和农业现代化的最大阻碍，土地流转的问题解决了，处分权的问题解决了，那么农业现代化和工业化就都会有较快的发展。

中国科学技术协会副主席、书记处书记陈章良就“建设全面小康社会需注意的几个要点”演讲指出，国内主要农产品现在的价格比国际农产品平均价格高，价格高的主要原因是农民生产的价格成本提高很多。农民承包地块小不能利用农用机械大面积作业，手工操作也导致农产品成本高。因此土地流转、规模经营十分重要。

江阴市常务副市长孙小虎在论坛上介绍，江阴县域经济已经走在全国前列，然而位于“高平台”上的江阴面临着更高难度的经济转型。中国经济发展进入新常态，更是江阴加快改革开放，推进转型提升的好时机。

《小康》杂志社社长兼总编辑舒富民在开幕式上发表致辞，他希望通过这次论坛，搭建政府、学者、企业的互动平台，探讨全面建成小康社会的路径与职责，寻求全面深化改革的热点难点解决之道，为攻克社会、经济、政治难题出谋划策。

当日下午，论坛还举行了《中国全面小康发展报告——德清样本》新书发布仪式和专题研讨会。(完)