陕西:"红黑榜"筑牢"安全线" 逾900社区实现"零发案"

新华网西安12月18日电（记者 陈晨）68岁的闵学乾是西安市新城区咸东社区居民，提起自己生活了30多年的社区，他一度频频皱眉。“在七八年前，曾有小偷晚上到我家入室盗窃。社区居民的电动车、电瓶车，一转眼就没，很没有安全感。”近年来，随着社区警力和群防力量的加强，社区治安状况有了明显好转。“晚上也能睡个安稳觉了！”

社区是城乡居民生活的基本单元，但历来也是刑事和治安案件的高发区。统计显示，陕西共有社区2239个，全省70％－80％的“两抢一盗”案件发生在社区。针对这一情况，近年来，陕西省政法机关通过推行“社区民警专职化”“红袖章飘起来”“家门口派出所”等措施，推动警力和群防力量下沉基层。同时建立起社区发案情况清单制度，每月公布零发案社区和案件高发社区“红黑榜”，筑牢群众身边的“安全防线”。

被多个城中村包围的咸东社区就曾是一个案件发生“重灾区”，面积0．52平方公里的社区内分布有多家老厂矿企业，下岗职工、困难群众、外来人口为数众多，刑事案件频发，仅2007年一年就发生入室盗窃案件79起。居民家家安装防盗网不说，还用支木棍、竖酒瓶的“土办法”预防盗窃。由于群众缺乏安全感，当时到任不久的社区民警汪勇甚至屡屡遭遇“进门难”。

解决问题的关键是要让群众重新找回安全感，汪勇自创一套“勤字诀”——勤走访、勤记录、勤关心，以踏实的工作逐渐获得社区居民的信任。他与社区干部一道，为这个没有物业服务的老社区协调解决了门卫、视频监控等问题，组建了300多名志愿者构成的义务巡逻队，把党员、商户、离退休干部纳入群防力量。如今，臂戴红袖章的治安员每天定时巡逻，今年以来，社区12个小区中的8个实现了零发案。

陕西省委常委、政法委书记安东介绍说，近年来，陕西政法机关把社区警务工作作为推进平安建设、服务群众的一项重要任务，各级公安机关进一步优化警力配置，推进警力下沉。2013年，人民群众对社会治安的满意率达到92．37％，比上年上升0．51个百分点。今年上半年，杀人、伤害、抢劫、抢夺、爆炸等5类案件呈较大幅度下降。

“我们每个月对全省社区发案情况进行统计，公布零发案社区名单，对位于全省发案前20位和西安市前10位的社区进行通报，责令其认真整改。对连续两个月发案排位在全省前20位的社区予以警示，连续三个月的社区实行黄牌警告，必要时实行挂牌督办。”陕西省委政法委副书记、综治办主任王永明介绍说，对问题较为突出的社区，综治部门成立暗访组进行督查。

拥有1．5万常住居民、近2000名流动人口的民航社区是西安市西郊最大的社区，社区内企事业单位、商铺、居民小区遍布，2010年曾发生过7起刑事案件。但自2012年起，已经连续三年无案件发生，成为“零发案”社区“红榜”上的常客。

社区主任孔兰英介绍说，社区以民警为主导，最大限度整合区域内各单位安保力量。4位社区民警、20名专职巡逻队员、86名“红袖章”治安员组成的安保队伍，每天24小时不间断值守。同时，通过布局电子监控探头、配备安保设施等硬件建设，构筑起电子巡视、楼域防控、街面巡逻、门禁监控等六张安全防范网络。

截至目前，陕西全省已有94％的社区实现了民警专职化，发展了50万名“红袖章”群众巡逻队员，西安市建成“家门口”派出所近500个。“11月，陕西全省‘零发案’社区为924个，从每月通报看，零发案社区的数量还在递增。社区刑事和治安案件发案率持续下降，占全省发案比例从一季度的18．25％下降到目前的10．65％。”王永明说。