中国西安港：构建丝路经济带新枢纽

今天，澳大利亚的牛奶能够通过国际直达业务进入西安市场，内陆地区进出口货物的流程和模式已经彻底改变。“CNXAG”——中国西安港的响亮“身份证”，昭示着“西安港”成为连接“一带一路”战略的重要国际中转枢纽，实现内陆港国际贸易新“大陆桥”的勃兴。

港口吞吐量快速增长

  12月18日13时（当地时间），1.8万箱澳大利亚纯牛奶从澳大利亚墨尔本港上船，直发“西安港”。20余天后，西安市民将喝上纯正的澳洲牛奶。这是“西安港”纳入国际贸易与运输体系后开展的首单陆海国际直达业务，陕西西安的进出口业务从此告别转关，步入崭新的国际直达时代。
    “CNXAG”：西安港获得国际贸易“身份证”
    61900100是“西安港”的国家代码，其中“61”为陕西的行政区划代码，“9”代表“内陆港”，“001”为港口在这一范围内的序号，“00”为港口的业务拓展码；国际代码为“CNXAG”，CN表示中国，XAG代表“西安港”。国家代码和国际代码的申报成功和正式启用，使“西安港”成为我国首个获得这两个代码的内陆型港口。
    港口代码是港口在贸易运输活动中重要的身份识别标识，既相当于港口的“身份证”，也是港口的“邮政编码”。这其中包括两个代码资质：一是国家代码，获得此代码意味着成为国家认可的内陆型港口，并纳入港口统计体系中；二是国际代码，只有拥有这一代码，才能真正成为国际贸易与运输网络中的节点，与世界各大港口开展直接的物流贸易。
    “以前，我们从澳洲墨尔本港发货到西安，要先到沿海城市港口排队等待报关，再经铁路转运到达目的地。运输时间周期长、物流仓储成本高。”西安德佰进出口贸易有限公司总经理续智明说，以往他们在沿海港口报关、商检需要约35天，现在通过“西安港”货运进口，从澳大利亚到西安的时间由过去的50多天一下子缩减到了20多天，物流和仓储成本也大幅降低。按照计算，一个40尺的集装箱大约可以节省近2000元，物流成本降低了约15%。此后，西安德佰进出口贸易有限公司所进口的澳大利亚纯牛奶，在西安市场上的价格将下幅30%-40%。
    6年前，为了提升陕西的外向型经济，不沿海、不沿边的陕西人创造性地提出了“内陆港”的理念，设想“海铁联运让港口功能平移内陆”，并付诸艰苦的实践。2010年4月20日，西安保税物流中心正式通过海关总署等四部委联合验收，7月1日，西安铁路集装箱中心竣工开通，标志着西安国际陆港口岸服务功能初步成型。2013年11月28日，“长安号”国际货运班列开行，开启了中国内陆港发展的新纪元。经过长期实践，陕西建设国际内陆港的模式已经得到了广大内陆城市扩大开发开放路径的普遍认同。
    “西安港”纳入国际贸易与运输体系后，将彻底改变内陆地区进出口货物的流程和模式，从而改善外向型经济的发展环境，为建设丝绸之路经济带“五通”原则路径中的“贸易畅通”提供强大推力。
    未获得港口代码前，西安开展国际贸易运输进出口的模式是：进口时，国际联程货运提单目的港只能选择我国拥有代码的沿海港口，货物到达沿海港口就会办理清关；出口时，货物从西安报关运至具有该代码的沿海港口进行转关后，才正式进入国际运输流程并开具国际货运提单。这样一来，从沿海港口运至西安的铁路运输距离就不属于国际运输范畴，与国际运输有关的现代服务业要素只能选择在沿海港口聚集，不利于我省外向型经济的发展，也增加了陕西进出口的时间成本和运输仓储成本。
    而获得代码后的进出口模式是：进口时，可在国际联程货运提单上将目的港直接填为“西安港”，货物到达西安后再清关；出口时，货物在西安港报关后就正式进入国际货运流程并开具国际货运提单。这不仅能够为货主节约成本，提高资金流转速度，带来更快更多的贸易，还将聚集货代、金融、保险等现代服务业，提升城市的现代服务业水平。
    随着“西安港”的发展，大批进出口、物流、代理、保险、金融等国际贸易相关的企业将聚集西安市。这，一方面将提高陕西现代服务业，特别是生产服务业的质量和体量，扩大进出口贸易额，提升外向型经济发展水平；另一方面也将带来大量的就业岗位和创业机遇，为外向型经济人才和有志于创业的年轻人搭建大展拳脚的平台，使内陆地区的外向型经济人才不再“东南飞”。

    国际多式联运中心：连接“一带一路”的结合点
    陕西、西安地处我国几何中心，具有承东启西、连接南北的重要战略地位。“一带一路”在西安连接，能够有效利用西安的地缘、交通优势，提高物流和经贸效率，贯通我国双向开放的物流经贸大通道，对全方位开放格局起到决定性的影响。从历史、地缘、基础等多方面考量，西安有条件成为“一带一路”的连接点，“西安港”有条件成为连接“一带一路”战略的重要国际中转枢纽。
    丝绸之路经济带“新起点”应是能够有效联通东西南北的枢纽节点，应具备担当“贸易畅通、道路联通”功能的核心载体。该载体在物理形态上要发挥枢纽、通道、平台的功能，成为西安建设“一高地六中心”中的金融商贸物流中心、更好发挥“新起点”的辐射带动功能。
    “西安港”将内陆地区与沿海地区通过多式联运无缝对接，是沟通内陆与“一带一路”的交通枢纽，是连接“一带一路”的重要结合点，是陕西、西安区位优势和交通枢纽优势的集中体现。将“西安港”打造为国际多式联运中心、丝绸之路经济带商贸物流中心，是实现“道路联通、贸易畅通”的重要路径。
    “即便是先天性的区位优势，无论是西安，抑或陕西，并未将其转化为经济优势。”陕西物流行业不愿具名的分析人士称，要将城市发展初期所依赖的区位交通优势转化为城市转型升级期所需要的核心竞争力，必然要求综合性的枢纽载体出现。
    “此时，作为物流贸易重要枢纽的‘西安港’，纳入国际贸易与运输网络中，步入始发港/目的港序列，后续发挥空间将无限丰富。”上述陕西物流行业人士称。陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通说，西安港纳入国际贸易运输体系，将会对内陆地区，尤其是丝绸之路经济带沿线的发展，起到明显的战略性支撑作用。
    西安市副市长、西安国际港务区党工委书记韩松介绍：“在丝绸之路经济带战略构想提出后，我们结合国家发展大势，对西安国际港务区进行了全新定位，即打造丝绸之路经济带上最大的内陆型国际中转枢纽港；同时，我们将服务的区域明确为‘丝绸之路经济带’、连通‘21世纪海上丝绸之路’，将港口形态明确为内陆型港口，将港口功能明确为国际中转枢纽。”
    然而，对于外向型经济并不发达的陕西而言，能否满足港口贸易的货源呢？对此，西安国际港务区负责人称，获取代码之后，西安港将成为地处内陆的海港喂给港和调需港，以及内陆地区其他陆港的母港，构建“小支线+大支线+干线”的国际运输大通道。
    内陆港启航：国际贸易新“大陆桥”
    十八届三中全会《决定》提出：“加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。”这充分表明，以“港”为代表的基础设施平台在畅通新亚欧大陆桥、实现亚欧经济一体化建设方面有着重要作用。
    “天下商埠之兴衰，视水陆舟车而转移。”纵观世界，海运在经济全球化中的核心作用越发明显，而内陆港口则是内陆城市融入以海运为主导的国际运输体系的重要桥梁。北美最大的内陆港——美国CIC联运中心，就是以内陆型港口为核心，借助发达的铁路运输网络，使芝加哥成为了与美国东西海岸10多个港口建立起海铁联运关系的多式联运中心，是芝加哥作为内陆城市发展的重要依托。“西安港”的建设，既有利于将西安纳入以海运为主导的国际运输体系，更有利于西安借鉴沿海港口经济模式，推动外向型经济快速发展。
    目前，西安国际港务区已全面开展了“西安港”EDI中心（全球货运数据交换中心）的顶层框架设计和建设工作。通过EDI中心的建设，可以克服与沿海港口和沿边口岸在物理空间上的距离障碍，构建起以“西安港”为核心的通江达海的网络功能，为吸引港口、贸易相关要素在西安的集聚创造条件，从而支撑西安现代服务业的发展。
    另外，“西安港”港口总体规划已启动编制，根据多式联运枢纽要素集中布局的原则，“西安港”的多式联运、装卸、仓储等基础功能和配套功能已围绕西安铁路集装箱中心站、新筑铁路综合货场、公路港而布局，将满足公铁联运的无障碍衔接。因此，“西安港”的空间选址紧邻铁路中心站，将包括已建成的铁路集装箱中心站、待建的新筑综合货场、规划建设的公路港等三大基础功能，形成港口核心功能作业区。
    西安国际港务区新闻发言人李钊说：“国际、国内代码的正式启用，使西安港真正拥有了参与国际贸易的身份证。下一步，我们还要结合市场的需求，给市场主体提供更好的服务，加快功能建设，加快口岸建设，提升配套服务能力。”
    权威人士表示，“西安港”的建设发展，有利于国际贸易及国际物流相关要素，尤其是高端要素在陕西和西安集聚，为发展外向型经济奠定坚实基础，对西安、陕西乃至整个西北地区发展外向型经济起到推动和示范作用，也为国内如火如荼的内陆港事业起到积极的引领作用。