陕西省旅游局关于2014年政府信息公开工作情况的报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，特向社会公布2014年度我局信息公开年度报告。报告内容包括基本情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况、2014年度我局政府信息公开工作要点。本年度报告的电子版可以在我局网站（http://www.sxta.gov.cn/）上搜索并下载。如对本年度报告有疑问，请联系：陕西省旅游局办公室（地址：西安市长安北路15号，电话:029—85261478）。 　
　　一、对重要政策法规和会议精神，做好正确解读和学习贯彻
　　省旅游局充分利用专家资源，对中省重要政策、法规和精神进行解读。采取学习培训、座谈研讨、专家解读等多种形式，重点培训有关单位分管负责同志，确保学习宣传效果落到实处。
　　《中华人民共和国旅游法》出台后，省旅游局高度重视，局党组专题研究了《旅游法》的学习贯彻工作，并作出了重要部署，在学习贯彻《旅游法》方面开展了一系列活动，组织召开了各市（区）旅游局长、法规科长学习贯彻《旅游法》培训会议，并特邀参与《旅游法》起草工作的国家旅游局政策法规司政策研究处处长王月浩及法规处处长郭志平全面系统地讲解了《旅游法》。通过多渠道，多形式灵活多样的加大对《旅游法》的学习贯彻力度，做到社会知晓、游客了解和旅游经营企业全覆盖。
　　为学习贯彻党的十八届四中全会精神，巩固党的群众路线教育实践活动成果，11月28日上午，省旅游局邀请全国优秀社会科学普及名家郝凤年教授，作了题为《沿着中国特色社会主义法治道路奋力前行》的专题讲座，使我们对深刻解读当前我党面临的挑战、党的决策、部署以及四中全会召开的重要意义，具有很强的针对性和启发性。
　　二、责任到人，实时监测，做好舆情工作
　　在舆情应对方面，建立了旅游政务舆情“专人负责、定期分析、及时处置”的工作机制：一是安排专门人员进行舆情监测，指定信息工作人员专人负责，定期查看，对陕西旅游舆情进行收集分析，发现问题，及时上报处理；二是利用陕西省社情民意云服务平台（http://113.200.80.122/）和飞鹰微博舆情监测系统（http://www.eagtek.com）两个舆情监测系统，通过关键词查找，对陕西旅游舆情进行监测和分析研判，实现政务舆情收集、研判、处置和回应的监测处理工作。
　　三、确定新闻发言人，制定新闻发言人工作制度
　　为进一步改进和加强新闻发布制度建设，健全和完善省旅游局新闻发布工作机制，更好地为陕西旅游的发展营造良好的舆论环境，根据中省相关要求，我局确定了新闻发言人，建立了相应的新闻发言人工作制度。新闻发言人主要负责研究和制定重要新闻发布工作计划，组织实施旅游行业重要新闻发布活动，审定重要新闻通稿。通过新闻发布，紧紧围绕省旅游局的中心工作，全面、准确、主动、及时地对相关的政策措施进行宣布、解释和说明，并根据重点工作进展情况或突发事件处置工作需要，报请省上主管领导同意后有针对性地安排专题新闻发布会。我局本年度3月份召开了2014年陕西春季旅游营销大会新闻发布会；4月份按照陕西省人民政府新闻办要求联合其他厅局召开陕西将开直飞俄法航线51国公民可在咸阳机场享72小时过境免签新闻发布会、2014中国西安丝绸之路国际旅游博览会第一次新闻发布会在西安召开；5月19日在西安唐华宾馆召开2014“秦岭与黄河对话·丝路文明”新闻发布会；2014年7月23日在北京召开2014中国西安丝绸之路国际旅游博览会第二次新闻发布会。
　　四、主动接受群众监督，做好公共项目信息依法公开工作
　　我局按照要求对涉及公开项目的审批、核准、监管、招标、投标等信息进行公布，将年度部门决算相关信息汇总后在官方网站上进行发布，接受群众监督。公布的内容包括年度部门决算所有相关信息和省旅游局的主要职责、决算单位构成等内容，并附上年度部门决算表、年度收支决算总表以及年度公共预算财政拨款支出决算表和年度公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出表。其中“三公经费”支出表中，对当年收入支出决算总体情况、公共预算财政拨款支出决算情况说明、公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出情况进行详细描述。局纪检部门还按照规定和制度，对机关“三公”经费，工作纪律，旅行社复核、审批，旅游饭店星级评定、复核等履行工作职责情况进行不定期的监督。
　　五、利用官网平台，做好陕西旅游信息发布和网上办事工作
　　（一）政务公开
　　陕西旅游政务网是我局公布政务信息的重要窗口平台，设有政务公开、政策法规、稽查专栏、旅游统计、公示公告、旅游新闻等栏目，对涉及到的旅游政务工作进行及时、准确发布，为用户提供旅游资讯的同时，主动公开工作开展情况，接受群众监督。2014年全年累计发布旅游资讯新闻224条，旅游政务新闻534条，公示公告84条，专项政务公开9条、政策法规5条。同时也努力做好信息上报工作，2014年，我局向国家旅游局网站报送信息346条，向陕西省人民政府网站报送信息367条，向省委办公厅信息处、省政府办公厅信息处各报送信息328条。
　　（二）网上办事
　　为提升办事效率，方便旅游行业用户，我局在陕西旅游政务网开设有“网上办事”栏目。栏目下设有A级景区评定、星级饭店评定、导游人员资格考试、导游IC卡年审、教育培训、行政许可事项等六个子栏目，实现了常规申报、注册、审批的网报功能，更加便于数据统计和统一备案管理。
　　（三）对外旅游资讯宣传
　　在利用自有网络平台开展旅游政务信息和服务信息发布的同时，还积极利用境外媒体进行旅游资讯展示。一是利用外文网宣传。依托人民网外文网站宣传平台，针对境外游客访问习惯、信息需求，建立中、德、英、日、法、俄、韩、西班牙、阿拉伯语等9语种陕西旅游宣传网页，今年以来访问量持续增长，进一步扩大了陕西旅游的知名度和影响力。二是与国家旅游局驻外办事处实现网站链接。今年与国家旅游局驻外办事处进行沟通合作，成功实现了在国家旅游局驻首尔、巴黎、莫斯科办事处网站公告上以报道形式推广陕西旅游以及陕西外文旅游资讯网站，并在国家旅游局驻首尔、悉尼、巴黎、莫斯科办事处网站首页链接了陕西外文旅游资讯网站，借助国家旅游局驻外办事处强大的网络平台宣传推广陕西旅游，收到了良好的宣传效果。三是利用社交新媒体宣传。2014年1月1日起我局在知名海外社交网站Facebook、Twitter、Youtube分别建立了陕西旅游宣传推广专页，并在全球用户最多的搜索引擎Google做搜索引擎营销，全年宣传曝光量超7000万。我局Facebook专页，全国综合排名第7。全年三大宣传平台举办多项宣传活动，包括“兵马俑复活游陕西”、“丝路起点·陕西旅游美食”、“丝路民俗风情·千年历史古都”、“剪窗花送祝福”等活动引起了全球广泛关注，包括全球知名媒体路透社、财经雅虎、福克斯等在内的超过500家媒体均予以了报道，“陕西旅游”的海外知名度得到明显提升，宣传效果远超预期。
　　六、认真核实信息源，完善工作机制，做好依申请公开工作
　　在陕西旅游政务网“政务公开”栏目中设有15个子公开项目，除常规的机构介绍、政府文件、规划计划、人事信息等版块外，还针对涉及项目资金的财务管理、重大项目、政府采购等内容设立专门页面进行公示；并根据旅游管理部门的特点，开设了稽查专栏、应急管理、旅游统计等政务公开项目，确保政务管理工作的公开透明，自觉接受群众监督。此外，还按照要求设置了依申请公开栏目，对依申请公开的指南、流程、目录、受理、结果等进行了明确说明，畅通申请公开渠道。政务公开中，还设有社会公益版块，对我局对口扶贫工作和其他公益捐款活动的开展情况进行宣传。
　　陕西旅游政务网上设有网上投诉、咨询、意见建议、依申请公开等互动入口，为网友提供服务、解决问题。全年共计处理旅游投诉93个，答复网友咨询 101个，受理意见建议34个，处理依申请公开2个。
　　七、加强信息公开保密审查制度建设
　　为了确保信息准确可靠，省旅游局致力于完善政府信息公开保密审查制度，对公开的政府信息严格依照相关的法律法规做好保密审查，涉及其他行政机关的，与有关行政机关沟通确认，确保公开的政府信息准确一致，避免出现口径不一的现象，影响政府公信力。
　　完善了官方网站、微博、微信等平台的工作安全相关制度，规范了工作流程和保密要求，确保政府官方发布平台安全可控。
　　在与网友互动沟通方面，网站设有专门的投稿箱、网友投诉、咨询、建议入口，安排专人定时查看，及时处理、解决相关问题。采用办公室统一受理、相关处室办理、办公室督办答复的工作机制，目前互动率较好、回复处理效果良好，已成为我们与网友对话，了解游客需求、解决游客实际问题的又一重要网络渠道。
　　针对旅游市场的监管方面，省整顿规范旅游市场秩序联席会议办公室在政务网开设“稽查专栏”发布联席会议简报，及时向社会公开省整顿规范旅游市场秩序联席会议相关成员单位的执法情况和工作进展情况，2014年全年共发布15期。
　　对于旅游投诉信息，在“旅游新闻”栏目每季度公布一次《全省旅游投诉信息公示》。2014年前三季度，通过电话、网络、书面等方式共受理游客投诉112件，均得到及时妥善解决，并将典型的行政处罚案件处理结果在我局政务网“稽查专栏”公布(不涉及国家安全、商业秘密、个人隐私)，以更好地接受社会监督。此外，还在“旅游新闻”栏目发布旅游市场专项整治情况及成果、违规案件查处情况，让社会了解旅游市场整治情况，也宣传了旅游法规。
　　八、做好教育培训，不断完善机构和队伍建设
　　旅游政务信息工作是各级旅游部门、各旅游相关单位的一项重要工作，要能全面、及时、准确反映全省旅游行业发展动态，为做好旅游管理决策和指导工作发挥参谋助手作用，真正做到宣传陕西旅游形象、提供旅游信息服务的重要职能。
　　为做好省旅游局的旅游政务信息工作，我们在信息工作人员内部建立不定期的学习制度，基本上达到每周不少于一次，努力做到对旅游行业主体情况十分清楚，对自己所管的业务十分熟悉；同时按照分工负责的原则，做到每个信息工作人员能独挡一面，有高度的责任心和职业道德，同事之间经常性地充分交换意见，善于协调，不相互推诿，造就了一支素质优良、作风过硬、成绩显著的队伍。
　　为进一步做好全省旅游信息报送工作，提高信息报送的数量和质量，2014年3月份我们组织全省各市（区）旅游局信息工作负责人员召开了全省旅游系统信息报送工作座谈会，在会上，大家达成共识，旅游信息的报送不仅是对重要情况、经验、做法、措施的资源共享，能够及时、准确反映旅游行业发展情况，为领导决策提供参考依据，提高陕西旅游的知名度、美誉度和影响力。
　　每月一期的旅游系统政务信息采用情况简报，根据日常报送数据，统计各市（区）旅游局信息上报、采用情况，政务网信息更新情况和上报上级单位及采用情况，制作当月信息简报。简报在内容上严把质量关，文字上注意讲究，编制、寄送及时，一是对各市（区）旅游局旅游信息报送情况的考核检查、定期通报；二是建立旅游行业信息激励机制，充分认识旅游信息报送工作的重要性，进一步畅通了信息报送渠道。
　　九、当前存在的问题
　　2014年度省旅游局在政府信息公开工作方面取得了一定的成绩，但离公众的需求还存在一些差距。
　　一是在制度建设方面略显薄弱，需加大工作考核、社会评议、责任追究、举报调查处理等制度的建设，进一步建立健全信息公开监督保障机制，切实把工作的每一个环节完成好，保障各个方面的信息公开工作齐抓共管，落到实处。
　　二是在机构和队伍建设方面，要进一步加强力量配备，保障必要的工作经费，使信息公开工作有制度保障的同时，有经费和人力保障支撑。
　　三是在政府信息公开内容方面还有待进一步完善，公开细节方面有待进一步深化，部分信息更新还不够及时等。
　　针对存在的困难和问题，我局在今后的工作中，将进一步探索政府信息公开工作的新思路、新方法，进一步规范完善信息公开制度，加大考核督查办度，确保信息及时快速公开，继续梳理信息公开目录，丰富信息公开内容，利用各种平台进一步规范办事工作程序等，做到体现政府服务职能、展示陕西旅游形象、方便民众在线办事、开展旅游宣传和服务的窗口，打造务实高效的政务形象。
　　特此报告。
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　                              　　　　　　　　 　                                                                 陕西省旅游局
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