建设生态文明是陕西永续发展的必由之路

陕西经过十几年的生态治理，环境问题得到了巨大改善，但一些问题尚未完全解决，依然面临着治理环境污染、发展节能减排低碳产业、转变经济发展方式、实现科学发展的艰巨任务。我们要以更宏大的气魄将生态文明建设与经济、政治、文化、社会等方面的建设紧密融合在一起，实现人与自然和谐相处可持续发展，实现经济社会全面发展，使三秦大地山更绿、水更清、天更蓝。

一、要正确认识生态文明建设的重要性

在人类社会进入到物质文明丰富的今天，需要的是人与自然和谐发展，要在发展中保护、在保护中发展，又好又快的发展。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融，既追求人与生态的和谐，也追求人与人的和谐，人与人的和谐是人与自然和谐的前提。建设生态文明，就是要把生态文明理念融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，优化国土空间开发格局，加强生态文明制度建设，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好的生产生活环境。十八大报告提出，建设生态文明亟须完成四项任务，优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设。这四个方面既是相对独立的四个系统，也是相互联系、相互影响、相互渗透的系统工程。为此，需要从多个方面入手，扎实推进生态文明建设。

二、要加快持续推进陕西生态文明建设

进入新世纪以来，特别是十六大以来，陕西的生态建设一直在扎实地推进。随着三北防护林、天保工程、退耕还林工程等林业重点工程的实施以及发展方式转变、一系列节能减排措施的实施，陕西生态恶化的局面得到控制，生态建设状况总体上已经由退耕还林前的“整体恶化、局部好转”向“总体好转、局部良性循环”方向转变，实现了由生态弱省向生态大省的历史性转变，“绿色陕西、生态陕西”的目标正在变为现实。近几年，全省全面展开了渭河治理、秦巴山区水源保护、节能减排、大气改善、农村连片环境整治等重点工程，加快构建资源节约、环境友好型社会，逐步实现可持续发展。根据陕西当前生态文明建设的特点和十八大的要求，要建设完善的生态文明，我们要从多方面着手统筹安排、详细规划、精心布局，从根本上改变高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，建设好、维护好、发展好广大人民群众的生态权益。

第一、按照功能区规划，合理进行区域、产业布局的相互融合推进。实施《陕西省主体功能区规划》，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，引导人口和经济向适宜开发的区域集聚，保护农业和生态发展空间，构建高效、协调、可持续的美好家园。

第二、狠抓节能减排，大力发展新能源、新材料等为核心的绿色经济、循环经济、低碳经济，切实转变资源使用方式。陕西应当降低对资源的依赖程度，不断地将技术创新成果产业化，提高附加价值大、科技含量高的产品在能源产业中所占的比重，大力发展煤气化、石油液化、煤化工、石油化工等与能源工业相关的产业，延长优势资源的产业链，有意识地增加非资源产业和低碳产业比重，实行多角化经营。增强区域经济的抗风险能力，促进产业结构的优化和升级，提高产业的整体效益。

第三、继续修复生态系统，加大环保力度。巩固以退耕还林为重点的生态修复工程，继续实施以退耕还林为主，水土流失治理、天然林保护等为辅的植树造林系列工程；加快渭河、汉江等江河的综合治理，保护开发好秦岭国家中央公园。摒弃传统的“竭泽而渔”式的经济增长方式，处理好资源开发与生态保护、资源保护与经济发展的关系，坚持在保护中开发，在开发中保护。综合运用经济手段、法律手段、行政手段和科学技术手段，制止对资源的浪费和对环境的破坏，提高资源利用率和生态效益。

第四、建立符合市场机制的生态文明制度建设。主要是把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。按照生态价值的有偿使用，建立陕南等生态保护区的补偿体系。积极宣传生态文明知识，提高全社会生态意识。

（作者单位：省委党校）