我国已有各级文化馆站44260个16万人

 截至目前，全国共有各级文化馆和文化站44260个，去年组织各类文艺活动74.06万次，参加人次达4.41亿——

全国文化馆事业蓬勃发展

本报记者 刘 婵

参会、参展人数预计超过3000人，博览会总面积达3.5万平方米，展位1500个，参展企业、机构近300家……第一次举办的中国文化馆年会规模不小。12月19日，2014中国文化馆年会将在浙江宁波举办，年会期间，将汇聚全国文化馆领域的从业人员、管理者、专家学者及相关企业负责人，这将是全国文化馆界的盛事。

从城市到乡村，从工厂到部队，从剧院到广场，那些闪耀着公共文化服务之光的地方，都活跃着文化馆人的身影。近年来，作为我国公共文化服务体系建设的重要组成部分，我国各级文化馆设施建设快速发展，服务内容、服务手段、服务方式不断创新，服务水平明显提高，文化馆事业呈现出蓬勃兴旺、健康发展的良好局面。

设施建设不断加强 服务网络基本建立

在首都北京，朝阳区文化馆可谓是明星场馆，在馆长徐伟的带领下，“社区一家亲”“工友影院”“9剧场”……不管你有哪种文化需求，总能在这里得到满足。在内蒙古阿左旗巴润别立镇，文化体育服务中心是大家最爱去的地方，别看地方不大，但文化设施齐全，还有春节社火、“大漠神灵”骆驼文化节等文体活动，内容非常丰富。

党的十六大以来，党和政府高度重视文化事业，文化馆事业焕发出勃勃生机，在经济社会发展中的作用更加突显。“十五”以来，中央组织实施了县级文化馆和乡镇综合文化站建设、县级文化馆修缮和城市社区文化中心设备购置、地市级“三馆”建设等一系列重大项目，实现了县以上有文化馆、乡镇有综合文化站的目标，显著改善了基层公共文化设施条件。

据统计，2013年全国群众文化机构实际使用房屋建筑面积3389万平方米，比2010年增长34.1%，每万人拥有群众文化设施面积比2010年增长32.1%。其中，乡镇综合文化站实际面积1966万平方米，比2010年增长32.3%，平均每站面积比2010年增长31.4%。各地文化馆站还因地制宜加强流动文化设施和数字文化设施建设，以固定设施为主、流动设施和数字设施为补充的文化馆站设施网络逐步完善，有效巩固和拓展了公共文化服务阵地，为保障群众基本文化权益奠定了坚实基础。截至目前，全国共有各级文化馆和文化站44260个，省—市—县—乡(镇)—村(社区)五级的设施网络已经初步形成。

这一切都离不开保障水平的显著提升。2002年以来，中央陆续出台了关于深化文化体制改革、加强公共文化服务体系建设、推进农村和城市社区文化建设的一系列政策文件，对文化馆站的性质功能、保障措施、服务效能建设等做出明确规定。2011年，文化部、财政部全面实施文化馆站免费开放，初步建立了中央和地方财政合理分担的经费保障机制，经费投入大幅度增长。2013年，全国文化馆站的财政拨款总额147.84亿元，比2010年增长了83.9%。

人员结构逐渐优化 服务效能显著提高

成立于1952年的浙江省宁波市文化馆以“群星”公共文化服务品牌为核心，以精品创作为抓手，公共文化服务效能极大提升，逐步确立了文化馆在公共文化服务体系建设中的主力军地位。全新的重庆北碚数字文化馆今年一经亮相，就引起了众多关注，它在北碚区文化馆原有基础上升级改造，把文化资源和网站、数字教学培训中心、多媒体移动APP终端设备、科技体验厅等集合成文化馆数字新媒体服务方式。还有广东佛山对公益性文化单位理事会制度的探索，江苏无锡对公共文化服务社会化的推动，浙江嘉兴对文化馆总分馆体系的实践等，随着设施和保障水平的提高，文化馆也不断创新服务和管理方式，以提升整体服务效能。

以服务条件的改善为基础，各地群众文化活动开展日益丰富，组织文艺活动次数、举办训练班班次及举办展览个数都明显增加，社会效益更加显著。2013年，全国文化馆站共组织各类文艺活动74.06万次，比2010年增加了16.39万次，增长了28.4%。文艺活动参加人次达4.41亿，比2010年增长了55.8%。各级文化馆站坚持发挥群众文化的重要载体作用，广泛开展富有民族特色和地域特点的群众文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务，发挥了文化引导社会、教育人民、推动发展的重要功能。

文化馆的核心是人。近年来，全国文化馆站从业人员数量不断增长。2013年底，共有从业人员16万余人，比2010年增加2万余人。平均来看，每个文化馆有从业人员16.9人，比2010年增加1.2人。从人员结构来看，中高级职称人员的比重逐年提高，人员结构不断优化。2013年，全国各级文化馆从业人员中，中级职称1.6万人，高级职称5000余人。

改革创新是文化事业发展的根本动力。各地按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的要求，加强文化馆站内部改革，建立健全馆长负责制、岗位责任制，有效强化了内部竞争机制。探索建立群众文化需求和服务供给的信息沟通平台，实行“菜单式”配送服务，促进文化馆站服务项目与群众需求有效对接。这些创新性的做法，极大地激发了文化馆站事业发展活力，也为其他公共文化机构改革提供了有益借鉴。

成立行业协会组织 迎来崭新发展契机

尽管文化馆事业发展成果丰硕，但是必须看到，从党的十八届三中全会关于“构建现代公共文化服务体系”的目标要求看，文化馆事业面临的矛盾和问题仍然很多：设施状况仍存在面积不足、建成年代久远的问题;受经济发展水平影响，全国文化馆站设施建设存在明显的地域差异;虽然近年来对文化馆站的财政拨款连年增长，但业务经费占整个财政拨款的比例偏低，人员工资、设施维护等基本支出占到了经费支出的绝大部分;尽管群众文化机构人员结构正在逐渐优化，但面对数量众多的服务对象，人才队伍建设仍需加强。

面对这些问题，各地文化馆都进行了一系列的探索实践，同时也希望有一个全国范围内的行业组织，能够带领文化馆人思考和解决这些问题。在这种形势下，2014年9月，中国文化馆协会在北京成立，它是由文化馆站、群众艺术馆、其他行业公共文化机构以及有相关经历的文化工作者等组成的全国性非营利社会组织，致力于服务文化馆相关机构及其工作者，引导文化馆事业科学发展，是文化馆行业交流和服务的平台、党和政府联系文化馆相关机构及其工作者的桥梁，也是文化部探索政府职能转变，实行政事分开、管办分开，创新社会文化管理，推动公共文化服务社会化发展的重要突破口。以协会成立为标志，我国文化馆事业发展迈入新时期。

在协会的参与推动下，12月19日，2014中国文化馆年会将在浙江省宁波市举办，这是全国文化馆行业诞生以来首次举办的全国性业界盛会，与中国图书馆年会、中国博物馆年会并列为文化部主办的重要行业性会议。本届文化馆年会采取“政府指导、协会主办、地方承办、行业参与、市场运作”的办会模式，将成为全面展示我国文化馆事业发展成就的平台。年会分为工作会议、主题论坛、博览会和文化活动四大板块。这一汇聚全国文化馆领域的从业人员、管理者、专家学者及相关企业负责人的盛会，将成为全国文化馆事业发展的重要契机。