湖南出新政促整合 力推数家新型媒体集团

原标题：推进省管国有文化资源向优势企业整合，着力打造几家有强大实力的国有或国有控股骨干文化企业——

        新型媒体集团呼之欲出

11月27日，湖南省《深化省管国有文化资产管理体制改革方案》(以下简称《方案》)正式印发。

推进省管国有文化资产管理体制改革，是今年湖南文化体制改革的一项重要工作。通过合并同类项，优化资源配置，培育几家有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成以大型龙头文化企业为主导、中小文化企业同步发展的新格局。

　　资源整合重组，继续放大优势

2006年，湖南文化体制改革全面启动，推动了机制倒逼体制的广电改革、体制带动机制的出版改革、民营激活国有的文艺院团改革、定位牵引转型的文化行政改革，到2012年完成中央确定的各项阶段性改革任务。

在原有的基础上，今年湖南文化体制改革再起新程。

8月18日，湖南省新闻出版广电局挂牌成立。10月下旬，即搬至一处统一办公，目前基本实现队伍、业务和文化的融合。

新的机构，对原省新闻出版局和省广电局的机构和职能进行整合，共设19个业务处室。如新设的公共服务处，就整合了原省新闻出版局的农家书屋、全民阅读推广，原省广电局的户户通、村村通、村村响等工作。

省新闻出版广电局副局长毛良才说，关系理顺后，管理和服务水平迅速提升。原来分属不同处室的农家书屋和全民阅读推广，正计划结合起来在全省开展阅读推广活动。

重点推进了省管国有文化资产管理体制改革。根据印发的《方案》，将潇湘晨报社、长株潭报社、法制周报社、金鹰报社、当代商报社等报刊社，划归湖南日报报业集团有限公司管理。

将湖南教育报刊社、湖南教育音像电子出版社、湖南地图出版社等出版单位，划归湖南出版投资控股集团有限公司管理。关于湖南教育报刊社的改革，分两步走。第一步，先转企改制，组建湖南教育报刊集团有限公司，列入省管国有文化企业。第二步，待条件成熟时，再考虑与湖南出版投资控股集团有限公司进行整合重组。

整合湖南广播电视台相关可剥离经营性资产和芒果传媒有限公司，组建湖南广播影视集团有限公司。

省委宣传部副部长杨金鸢表示，湖南广播电视台、湖南日报报业集团、湖南出版投资控股集团，具备品牌、资本、管理、市场、技术的优势，此次资源整合重组，就是遵循文化产业发展规律，把资源向优势企业集中，进一步放大它们的优势和规模效应，减少同质同构恶性竞争，培育几家有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。

“文化产业的发展，龙头企业非常重要，它的带动、引导、辐射作用非常大。”杨金鸢说，与上海、北京、广东等省市比，湖南的省管国有文化企业仍不够强、不够大，本着政府推动与市场主导相结合，壮大规模与提升效益相结合的原则，通过进一步的整合重组，更好地实现规模化、集约化、现代化发展，培育出更有影响的大企业、大品牌、大品种。

　　完善内部管理，激发创造活力

从总经理到所有员工实行全员聘用制，建立一整套以绩效为核心的现代企业薪酬体系，良好的内部管理运行机制，使湖南出版投资控股集团有限公司始终保持良好的竞争态势，目前综合实力居全国出版前列。

省管国有文化资产管理体制改革，将进一步完善湖南日报社(湖南日报报业集团有限公司)、湖南广播电视台(湖南广播影视集团有限公司)管理运行机制，该放的放活，该管的管住，增强内在活力，确保党对意识形态主阵地的领导和正确的舆论导向。

杨金鸢介绍，湖南日报社和湖南日报报业集团有限公司、湖南广播电视台和湖南广播影视集团有限公司采取“一个党委、两个机构、一体化运行”的管理模式。湖南日报社、湖南广播电视台为事业单位，履行党报党台的新闻宣传和舆论引导职能。湖南日报报业集团有限公司、湖南广播影视集团有限公司为企业单位，主要做好产业经营，提高企业的核心竞争力，壮大综合实力，确保国有资产的保值增值。

杨金鸢说，不管怎么改，导向不能变，阵地不能丢。在确保对重大事项的决策权、资产配置的控制权、宣传文化内容的终审权、主要领导干部的任免权的同时，对这两个集团公司在部门设置、干部管理等方面给予更大的自主权。通过这次改革，推动省管国有文化企业进一步创新机制，采取更灵活的用工、薪酬制度，调动积极性，激发创造活力。

　　健全监管制度，实现保值增值

对于省管国有文化企业，将建立管人管事管导向管资产相统一的文化资产监管体制。

据悉，我省将制订《湖南省省管国有文化企业国有资产监督管理办法》、《湖南省省管国有文化企业负责人“双效”业绩考核及薪酬管理办法》等规章制度，核定年度考核目标，加大对省管国有文化企业及其负责人的经营业绩、薪酬管理及内容导向等综合效益考核。

杨金鸢表示，考核方面，将建立严格的、量化的、便于操作的考核制度，加大社会效益的权重。文化企业要始终坚持把社会效益摆在首位，除了经济效益，文化产品还肩负引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的社会责任。

如何实现国有文化资产保值增值?杨金鸢认为，一是实现多媒体的融合，培植新的业态，寻找新的增长点;二是永不停步的创新，创新体制机制，创新内容产品，创新营销传播体系。

在多媒体融合中，湖南广播电视台已经迈开强劲的步伐。今年，湖南广播电视台以芒果TV为融合媒介，以湖南卫视为资源依托，实施台网融合战略计划。湖南广电不再对外分销湖南卫视原创节目内容的互联网版权，而以版权倾斜政策扶持芒果TV。

湖南卫视自主版权的核心节目内容，将实现在芒果TV(PC、互联网电视)以及湖南IPTV等平台上独家播映，并辐射到芒果TV(手机端和PAD端)两个移动终端。据悉，芒果TV全平台(PC、互联网电视、手机端和PAD端)以及湖南IPTV、手机电视总体受众规模，日均已超2000万户，覆盖海内外广泛地区。

杨金鸢说，近些年，敢为人先的湖南人创造了令人瞩目的“湖南文化现象”。通过资源整合重组，创新体制机制，优化产业结构，增强内容生产能力，拓展产品分发渠道等改革举措，将继续推动湖南的广电、出版、演艺、报业、工艺美术等发展壮大，实现湖南文化新的繁荣。

（李国斌 何力柱）