砂石车超载背后藏巨大利益 多部门管理难奏效

西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》记者 朱海波 董超）10月10号，《今日点击》栏目以《超限检测站为何成摆设》为题，报道了108国道周至到西安段砂石车疯狂超载、车托横行，而超限检测却查处不严，任由超载车闯关的事情。节目播出后，西安市交通局和西安市公路局高度重视，第二天便召开专题会议，一方面展开自查自纠，同时出台加大治超的新措施。而随着记者的深入采访，发现砂石车疯狂超载的背后隐藏着巨大的利益，治超，仅仅依靠公路部门一家并不能从根本上取得实效。

砂石车疯狂超载背后隐藏巨大利益

10月14号上午，记者再次来到108国道周至县境内的终台超限检测站。这里已经增加了执法人员，路面上也不见了横冲直撞的砂石车。在超限站的卸货场，停放着五六辆被执法人员扣下的超载车辆，卸货场也堆积了很多从超载车辆上卸下的砂石。

终台超限检测站站长 李晓东：截止昨天一天，我们已扣除超限运输车辆5辆，卸货420吨。

由于周至县是西安砂石材料的主要供应地，因此，在高峰期，108国道上的砂石车每天达到了3000趟次。在利益的驱使下，几乎每辆车都超载，超载的吨数也令人吃惊。

终台超限检测站站长 李晓东：它的法定荷载量只能拉55吨，但是现在拉了157吨，超了102吨。这一辆前四后八车，应该拉40吨，结果拉了104吨，超了64吨。

超载的砂石车不仅严重损坏了108国道的路面，也给道路沿线群众的生命安全带来极大的威胁。2014年9月7日早晨6点多，家住户县东保安村附近的王某等三人各自骑着电动车去附近的工厂上班，一辆由东向西行驶的砂石车直接冲向她们，致使三人当场死亡。

户县公安局交警大队事故中队队长 李强：事故发生以后，咱经过现场勘查，现场取证，由于驾驶员超速，车辆制动性能不符合国家要求，操作不当，应该负事故的全部责任。

正因为超载砂石车的危害大，所以政府才在沿线设置了超限检测站。然而在记者的前期采访中，108国道上的终台超限检测站和马王超限检测站却成为了摆设，公然放走超载的砂石车。

终台超限检测站站长 李晓东：在工作中，我们遇到许多挫折和无奈，在工作中恶意殴打我执法人员，持刀具抢车，强行高速冲卡逃逸，直接对我执法人员的人身安全构成严重威胁。

李站长说，2014年上半年，在他们终台超限检测站就发生了8起强行闯关的重大暴力事件，对于超载砂石车他们实在是没有办法。在长安区的马王超限站，工作人员向记者展示了他们在执法过程中所遭遇到的暴力抗法场景，竟然有人拿着砍刀在超限检测站暴力抗法。

采访中，超限检测站的工作人员表示，公路治超是一个多部门协同管理的事情，不仅牵扯到交通、公路这两个部门，而且还涉及土地、水利、公安、交警等部门。

终台超限检测站站长 李晓东：公安部门对暴力抗法有权处置，交警部门对超限超载车辆的证照有权查扣，水利、国土部门对砂石的采挖有权审批和监管。

多部门管理 超载砂石车依旧疯狂

按理说，在公路治超这件事上，虽然多部门管理，但分工明确，只要每个部门尽职尽责，治理超载砂石车并不是一件办不到的事。然而，现实情况却是，超限检测站害怕暴力抗法，公安部门现场处置力度不够大，交警也不可能24小时上路执法，从而导致了多部门管理，超载砂石车依旧疯狂。那么，作为管理砂石运输的交通部门和管理砂石源头的国土和水利部门，又是否尽到职责了呢？

周至县交通局副局长 郭居良：周至县的砂石企业比较多，砂石资源比较丰富，沿渭河分布着68家砂场，沿黑河也分布着六七十家，治超的任务比较艰巨。加之黑砂场以及车辆运输户利益的驱使，致使超限超载运输不能从根本上得到遏制。

据了解，国家对于砂石场的开采有着严格的要求，每个砂石场必须有计量设备，也就是说，砂石车在开出砂石场时载重量必须符合标准。然而记者在对周至县砂石场的采访中，并没有发现任何一家砂石场购置了计量设备。那么，周至县境内的100多家砂石企业究竟有多少是合法的呢？10月16日下午，记者来到了周至县国土资源局了解情况。

周至县国土资源管理局办公室主任：就这个事情，你坐下先喝水，具体情况我了解一下。

记者在周至县国土局等了近一个小时，这位办公室主任说他们不掌握这方面的信息，要到周至县砂石资源税费征收办公室去了解情况。

周至县国土资源管理局办公室主任：这超限的根源在哪里？砂场。砂场到底有多少？准确的数字砂石办清楚，你一听砂石办这三个字心里就清楚了。

于是，记者又来到了周至县砂石资源税费征收办公室。

周至县砂石资源税费征收办公室负责人：你恐怕走错地方了，我这是砂石资源税费征收办公室，不是管理部门。土地局他有啥权力把你给这推呢，土地局是业务主管部门么。你要问砂石场咋管理，第一个问的是土地局，第二个问的是水务局，这两个局是业务主管部门。

这位负责人说，虽然记者走错了地方，但是对于周至县的砂石企业情况他也知道一些，他说周至县境内原来共有采砂场120家，其中渭河沿线68家，黑河沿线49家，属于水务局管辖的有10家，国土局管辖的有107家。由于陕西省实施渭河综合治理工程，从2012年起，县水务部门和国土部门就已经停止了砂石场的审批手续。2014年3月12日，周至县政府又组织各职能部门和砂石企业在渭河沿岸召开了现场办公会，决定对全县境内的所有砂石场进行关闭。

周至县砂石资源税费征收办公室负责人：周至县委县政府在3月12日以政府的名义，给周至县整个砂石企业下发了自行拆除通知书，3月12日没有自行拆除的，政府牵头强行拆除。当时在现场开了个现场会，当时在会上很明确，第一各个砂石企业的管理移交给国土、水务，各自在各自的权利范围内盯紧看牢、严防死守，坚决不能死灰复燃；第二个电力从当天开始全部给予断电，你一断电他就没办法生产了；第三，交警、交通24小时上路，对超限超载车辆严厉打击，按最高上限进行处罚。

按照这一说法，目前周至县境内的所有砂石场全都是非法的。既然如此，那么，这些超载砂石车所拉的砂石又是如何生产出来的呢？主管部门所谓的各司其职、严防死守、严厉打击的监管措施又是如何落实的呢？记者再次向这些部门进行进一步的求证，但对方均三缄其口，拒绝接受采访。

100多家砂石场，没有一家合法，源头出了问题，过程又执法不力，难怪超载砂石车不仅管不住，而且还横冲直撞，给108国道和群众的出行安全造成了巨大威胁。多部门协同管理，听上去很美，但最终的结果却是多龙治水治不了水，不知道这些超载砂石车是在钻职能部门的空子？还是有人故意在放水养鱼？