中央批准成立新反贪总局 将直接查办大案要案

11月2日，最高人民检察院副检察长邱学强在接受媒体采访时表示，经中央正式批准，将成立新的反贪总局，局长由一名副部级检察委员会专职委员兼任。

据了解，最高人民检察院反贪污贿赂总局于1995年成立，这标志着中国检察机关惩治贪污贿赂犯罪工作进入专业化、正规化轨道。

反腐“不定指标 上不封顶”

谈到当前反腐败斗争的形势，邱学强用了“四个空前”来概括：当前腐败问题的严重程度在我们党的历史上是空前的；我们党和国家反腐败的决心和力度是空前的；广大人民群众对反腐败的信心、对我们党的信心和高度认同是空前的；反腐败面临的挑战和历史机遇也是空前的。

邱学强说，今年前三季度，反贪总局直接查办和组织指挥办理的省部级专案已达20件，包括国家发改委系列案件和中央电视台系列案件。在国家发改委案件中，查处了11名局级干部，其中价格司原领导班子大多数涉嫌职务犯罪，出现塌方式腐败。下一步，要积极应对职务犯罪群体化，统筹运用提办、交办、改变管辖和区域联动办案等多种方式，不断增强办案合力，打好反腐败整体战。

“这些年，我们查处了一批又一批大案要案，但是拿百姓的话说，现在不是打多了、打错了，而是打得还不够。我们要坚持有案必办、有腐必惩，进一步加大力度，发现一起查处一起，发现多少就查多少，不定指标，上不封顶，坚决遏制住腐败蔓延势头。”邱学强说。

建设中国检察特色反腐败机构

邱学强表示，自1995年设立以来，最高检反贪总局为推进反腐败斗争作出了重要贡献。但经过近20年的发展，一些影响办案成效的问题也暴露出来，已不能完全适应反腐败斗争新形势的需要，亟待改革。邱学强介绍，党中央对此高度重视，正式批准最高人民检察院党组提出的改革方案。这次改革的主要特点是整合力量、优化职能，配强领导班子。

据介绍，新的反贪总局成立后，职能配置更加科学，办案力量进一步增加，领导班子进一步配强，局长由一名副部级检察委员会专职委员兼任。纪检部门将以此为契机，努力把反贪局建设成为具有强大战斗力、威慑力、公信力的灵敏高效的中国检察特色反腐败专门机构。

最高检网站资料显示，最高检反贪污贿赂总局局长为徐进辉，两名副部级专职委员分别是张德利和陈连福。官方简历显示，陈连福在2009年10月至2013年2月曾任最高检反贪污贿赂总局局长。

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北京大学廉政建设研究中心庄德水

反贪总局与中纪委合作将更紧密“打老虎”力度将更大

昨日，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水接受华商报记者采访时表示，新反贪总局的成立是适应目前反腐形势做出的主动调整，也是最高检把依法治国精神纳入反贪工作的举措。

局长高配将更好整合办案资源

据介绍，新反贪总局领导班子将进一步配强，局长由一名副部级检察委员会专职委员兼任。

庄德水表示，此举意义重大，这意味着反贪总局权威性、独立性以及资源配置能力都将提升。“反贪总局是反腐败的一个主力，但要把案件办成‘铁案’，需要其他部门的支持和配合。此前，反贪总局受到机构职能限制，在具体办案过程中遇到一些阻碍，很难调动检察系统其他机构的力量，也难以整合其他部门的办案资源。而领导高配后，可有效解决这一问题。”

庄德水说，既然是“新”反贪总局，就意味着不仅是局领导级别的提升，更重要的是机构职能将进一步调整，内部人员也将整合和重新配备，以突显办案职能、充实办案力量。“改革之后，新反贪总局将集中精力直接查办大案要案，特别是全国性的、跨省、跨行业、跨部门的大案要案。”

新反贪总局将做“加法”

庄德水表示，新反贪总局与中纪委的关系将更加密切，二者在原有联席会的基础上，将调整相应的工作机制，合作将更加紧密，“打老虎”的力度将更大。

庄德水说，目前我国查办官员贪腐案件一般是纪检部门先介入，对腐败官员的违纪事实进行调查核实，如认为涉嫌犯罪，再移交检察机关，检察机关进行调查。

“检察机关相当于给纪检部门的工作做‘减法’，检察机关在调查过程中会根据法律规定严格筛选证据，一些控告材料可能会因此被排除，这就可能导致检察机关与纪检部门查处的金额不同、事实有差异，比如纪检部门认为是一个数目，而检察机关认定比这个少或者比这个多。”庄德水说。

庄德水说，改革后，新反贪总局将做“加法”——只要纪检监察机关发现某个领导干部存在一件确实的腐败案件，检察机关将直接介入调查，进一步确定涉案官员具体的或更多的犯罪事实。这也能使腐败案件的查处进一步进入法制化轨道。

中国社科院中国廉政研究中心高波

新反贪总局突出三“新”

新反贪总局“新”在哪儿？昨日，中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波接受采访时表示，新反贪总局有三个亮点。

一是规格更高，从局级配置升格为副部级配置，权威性和公信力更加突出；

二是更加强化功能聚焦，突出集中力量直接查办侦办大案要案；

三是在体制机制上，更加强化系统内垂直方向的领导和指导。

“塌方式腐败反映出腐败病灶仍比较严重。”高波表示，群体性腐败往往表现为系统性、区域性甚至集团性的贪腐，涉案人员多、面积广，各种利益盘根错节。但一旦破解，对打击贪腐的震撼也比较大。