贵州旅游转型升级后发赶超的“思南模式”

　　贵州旅游转型升级后发赶超的“思南模式”

　　——思南县实施“一业振兴”旅游产业率先突破观察

　　乌江明珠——思南　　

　　长唢呐表演　　

　　古纤道　　

　　国家重点文保单位——万寿宫　　

　　思南四野屯景区　　

　　石林景观资源

　　□中国旅游报·第一旅游网驻贵州记者站采访组

　　还是那片长坝石林，还是那一方水土，还是那些热情好客的土家人。若干年来，他们耕耘着那片沃土，外来的每一位客人、每一辆车，他们都感到新鲜、好奇。世世代代生活在长坝石林周边的村民，在今年国庆长假，看到了人山人海，听到了不同口音，见到了车流滚滚，感受到了人气就是财气。“我们做梦都没有想到，我们做起了生意。”“我们终于吃了旅游饭。”“我要以最好的服务，招待每一位远道而来的客人。”

　　……透过村民们朴实的话语，让人体会到他们心中的喜悦。在素有“黔中首郡、乌江明珠”美称的思南县，在今年国庆长假，不仅让石林景区的村民有着客来而欢的喜悦之情，在县城国家级重点文物保护单位——思唐古建筑群(府文庙、万寿宫、王爷庙、永祥寺、周和顺盐号、川主宫、旷继勋故居)和九天温泉、腾龙峡旅游景区、白鹭湖景区、郝家湾古寨等各大景区(点)同样是人声鼎沸。据当地旅游部门介绍，在今年“国庆”黄金周期间，该县共接待中外游客18.6171万人次，同比增长78.02%;实现旅游收入6671.7万元，同比增长40.4%。宾馆、酒店出租率95%以上;景区接待人次14.2564万人次，同比增长159.2%;红色旅游7032人次;一日游游客14.2564万人次，同比增长159.2%。一个名不见经传的山区传统农业大县，为何在国庆长假期间呈现游客量井喷，旅游收入成倍增长?这源于思南县委、县政府盘活旅游资源，整合民族民间文化，挖掘历史文化，抢抓贵州省实施“5个100工程”，积极打造100个旅游景区，融入铜仁市以环梵净山金三角文化旅游创新区旅游圈;这源于县委、县政府以敢为人先的思路，超前谋划，举全县之力加快推进文化旅游产业发展;这源于县委、县政府抢抓杭(州)—瑞(丽)高速、酉(阳)—剑(河)高速过境思南全线贯通的机遇;这源于该县抢抓承办铜仁市第三届旅发大会的历史机遇，全面掀起文化旅游项目建设高潮，奋发有为不断筑牢发展根基打造文化旅游新天地。解读思南旅游产业，成功背后的“秘籍”，无疑给贵州“县域”打造旅游发展升级版提供了思南的“实践”。

　　转变发展方式让优势资源变成优势产业

　　“思南模式”之一：把握优势、促进产业转型升级，充当全县发展的“领军”产业。

　　在思南采访，外地游客谈起到思南观光旅游后的感受，他们对石林的神奇而惊叹，为历史文化的悠久而歌颂。然而，曾经较长一段时间，在思南人看来，思南根本没有较好的旅游资源，他们认为：思南不沿边不沿海，没有全国顶尖的资源品牌，既无世界、全国知名文物古迹，更没有名山大川。发展旅游产业一定要有像故宫类似的历史文物古迹?一定要有海边的风情吗?一定需要像黄山、黄果树类似的自然风光吗?

　　在县委书记胡洪成、县长刘云成看来，思南不仅仅旅游资源富集，而且具有思南特色。据地质专家考证，石林是迄今为止所发现的地球同纬度发育最齐全、出露面积最大、生态环境最佳，保存最完整，最具观赏价值和科普价值的连片喀斯特石林，这是思南乃至全省的又一大旅游品牌。温泉、乌江峡谷、溶洞、天坑、石崖、地缝等天然的自然资源，加上韵味厚重的土家文化，最具贵州特色的傩戏、唱腔优美表演形式复杂的土家花灯，保存完好的乌江历史遗存——盐油古道，独具土家特色的古建筑群等，思南的旅游资源具有独特性、唯一性，如果发展旅游，是具有极强的生命力的，这为全县发展旅游产业提供了不可多得的旅游资源。在采访县委书记胡洪成、县长刘云成时，我们了解到，由于以前受到以交通为龙头的基础设施建设的制约，全县独特的旅游资源禀赋一直在沉睡之中，导致全县第三产业发展较慢，特别是在旅游产业发展中，面临很多问题，比如进入景区的交通瓶颈，景区公共设施基础薄弱，接待服务设施落后，开发程度不高，旅游线路和市场发展不成熟，从业人员整体素质偏低，专业人才缺乏，景区开发资金投入困难等。环梵净山金三角旅游文化创新区的呼之欲出，过境思南的杭瑞、酉剑高速通车，铜仁市第三届旅游产业发展大会在思南举办，这为思南发展旅游产业提供了难得的历史机遇。如何抢抓市委、市政府建设“环梵净山‘金山角’文化旅游创新区”和“乌江经济走廊”的战略机遇，如何运用好交通优势，如何运用承办旅发大会的机遇，做大做强以旅游为龙头的第三产业?这是思南县委、县政府必须面对的问题。“什么是思南最具优势的产业?什么产业能够带动全县经济快速发展?我们不发展旅游，发展什么?”县委书记胡洪成在县委全会上一连串的发问，一连串的解答，给全县各级领导干部思路带来了冲击波，他们认识到旅游产业对经济社会建设、对拉动产业提升、解决就业、改变乡村的重要性，将成为思南“二产不足三产补”的有力武器。从地理环境上，思南东连梵净山、湘西凤凰、张家界;西接历史文化名城遵义;南靠石阡、镇远、舞阳河等景区;北沿乌江经涪陵至长江三峡旅游黄金线的区位优势。县委、县政府经过认真思考，反复论证，对资源的实地考察梳理、探讨，一条清晰的旅游发展思路成形了：以“旅游兴县”为统领，整合优势资源，提出了倾力打造“石林、乌江、温泉、历史文化”四张旅游名片，以石林之奇做特点、以温泉之乡做亮点、以乌江之雄做看点，让历史文化“活”起来，让文化软实力“硬”起来，必须推进经济与文化互动、加快文化与旅游融合，打造集地质科普、休闲度假、温泉康体、体验民俗风情于一体的旅游胜地，把温泉—石林旅游景区打造成为黔东亮点，梵净山、凤凰大旅游圈重要节点，促进全县产业转型升级。不可复制的资源，这为思南旅游产业后发赶超提供了“硬”资本;超前的理念、前瞻的思路，这为思南做大做强以旅游为龙头的第三产业创造了动力;干部观念的转变，这为思南促进产业转型升级，注入了新力量。

　　做好产业规划 用未来视角审视今天发展

　　“思南模式”之二：增强旅游资源的聚合力与竞争力，构建独具特色的旅游目的地。

　　鹦鹉溪温泉出水温度达59℃，符合国家医疗矿泉水标准，可以说是温泉中的贵族。由于温泉出水点距离县城有20余公里远，难以将优势资源变成特色产业。县委、县政府决定通过融资将温泉引进入县城，建设现代高端的温泉旅游服务体验。县委、县政府的发展思路，引起了央企中建华诚的高度关注，对方决定投资12亿元，建设九天温泉旅游综合体，该项目2013年被列入贵州省100个城市旅游综合体和100个重点旅游景区计划。经过2年多的建设，记者置身于九天温泉看到，独具土家风情的建筑群，风格古朴、华美、大气、沉稳的温泉接待中心;乐享香醇咖啡，新鲜果汁，精美甜点的休闲中心，让人眼前一亮。“思南虽说经济欠发达，地方领导的发展思维，让我们很受启发。”九天温泉市场营销部总经理贺玺告诉记者。目前，温泉体验项目无论是基础设施还是接待条件，已在贵州所有温泉产品中走在了前列，在贵州至少10年不落后，在西部至少8年不落后，在项目建设之初和项目建设中，省、市、县领导高度关注该项目建设，多次亲临项目工地现场解决实际问题，要求一定要把九天温泉项目打造成了西部地区具有一定影响力的产品，为发展休闲、度假和体验旅游打好基础。据贺玺介绍，在今后两年，将全力打造集温泉沐浴、养生保健、生态旅游、休闲娱乐、餐饮住宿、商务会展、旅游地产于一体的新型综合性温泉度假酒店，项目全部完成将提供就业岗位1000个以上。九天温泉项目的成功，仅仅是思南用未来视角审视今天发展的一个缩影。“发展旅游产业，必须要有自己的核心竞争力，我们必须用未来的眼光，审视今天的发展和建设。”县委书记胡洪成告诉记者，今年年底贵广高铁将开通，今后几年还有几条高铁将陆续建成，从全省发展上看，贵州迎来了高铁时代，贵州必将成为旅游新高地。胡洪成说，思南旅游产业在全省88个县(市、区)中起步较晚，要实现旅游产业带动第三产业发展，必须打造深度体验游，必须做好“快进慢游”体系产品。目前，整个思南县城就是按照旅游集散中心、大旅游景区在规划建设，力争用3-5年时间在县城区域建设2个国家5A级旅游景区，3个国家4A级旅游景区，发展10家四星级以上酒店，努力打造乌江山水园林旅游城市和中国优秀旅游城市。为了抓好全县旅游发展规划，建设好“快进慢游”服务体系，思南成立了以县委书记胡洪成、县长刘云成为正副组长的领导小组，统筹全县景区景点规划。按照“一个中心、一条主线、一个地质公园、一个湿地公园、三大旅游区”的旅游总体发展框架，聘请高层次、高资质的旅游规划设计部门和国内外知名专家来实地考察，启动了规模为50平方公里的县城总规修编，编制完成了《思南县旅游发展总体规划》、《思南县乌江喀斯特国家地质公园总体规划》、《思南县温泉旅游文化产业总体规划》、《思南石林景区旅游开发规划》、《思南县白鹭湖旅游产业发展规划》等十余个旅游规划项目。“建设黔北旅游目的地，关键是要将好的规划落实到项目上，把景区做精，把线路做活，让游客来到思南玩得高兴、吃得愉快、住得舒爽。”县长刘云成说，在景区建设必须以文化为核心、自然

　　生态与文化相互整合，增加旅游竞争力;接待条件必须以游客满意为宗旨，必须做到一步到位。围绕建成黔北旅游重要目的地的目标，以市场为导向，结合区域发展战略，采取“长短结合、远近结合、内外结合”的旅游线路体系，思南正重点打造张家界—凤凰—铜仁—印江—思南、贵阳—遵义—思南、凯里—镇远—石阡—思南、重庆—遵义—思南等旅游线路，加大与周边成熟旅游市场的融合，使思南成为旅游精品线上的黄金节点。精品景区是旅游的核心要素。思南按照“完善设施、丰富内涵、提升档次、打造精品”的原则和要求，积极开展A级旅游景区创建活动。思南温泉——石林景区2014年5月被授予国家4A级旅游景区，石林景区要建设成为集休闲观光、文化体验、地质科考、避暑疗养为一体的、具有独特魅力的国家5A级景区。温泉旅游度假景区建设成为集旅游休闲、餐饮疗养、沐浴康体、文化娱乐、度假酒店、度假别墅等为一体的5A级标准温泉旅游景区。兽王山风景区努力建设成为集文化交流、休闲观光、体验旅游为一体的生态民族风情国家5A级景区;建设4家五星级酒店，6家四星级酒店，若干星级酒店和主题酒店。

　　……围绕“乌江、温泉、石林、历史文化”四张名片，抓好国家级品牌申报创建工作。“思南乌江喀斯特国家地质公园”、“中国温泉之乡”、“国家湿地公园”、“中国民间艺术之乡”等品牌尘埃落定思南。用未来审视今天的发展，打造一系列A级旅游景区，建设一系列星级酒店，做强产品核心竞争力，思南在前进。

　　抢抓发展机遇 使全县各项建设提前5年

　　“思南模式”之三：说干立干，用好机遇期，创造全县发展的黄金期

　　2013年10月18日。思南县县长刘云成在全市第二届旅游产业发展大会上，接过承办全市第三届旅发大会会旗，标志着全市旅发大会进入思南时间。“承办全市旅发大会，这是市委、市政府给思南的机遇，只有用好机遇期，才能创造全县快速黄金期。”“只有盯紧项目不放松，只有一步一个脚印抓好落实，只有说干立干部，抓进度、抢速度，才能实现全县跨越式发展。”在全县承办旅发大会动员会上，县委书记胡洪成、县长刘云成动情的讲话，在全县干部中引起强烈反响。为了用好、用活旅发大会这一平台，县委、县政府以承办市级旅发大会为抓手，编制项目69个，涉及景区、城镇、交通、市政设施、乡村旅游等，总投资52.34亿元，其中，2014年必须实施的项目44个，投资16.65亿元。对于思南这个财政收入不足8亿元的贫困县，为何资金到位率达100%?“关键是做好资源整合，让有限的资源无挥无限的能量。”县长刘云成说，这主要是政府在抓项目建设之始的超前规划，确立了“企业主体、政府主导”的投资原则。为了拓宽景区项目融资渠道，思南组建了贵州乌江石林旅游发展有限公司和贵州乌江顺达旅游运输公司，整合全县所属的旅游景区资源、国家地质公园资源、文化遗产资源、古街、古镇名村及城镇建设中部分用于文化、旅游、餐饮、住宿、体育等设施建设的土地和部分国有流动资产和固定资产，将其划入旅游投资公司，盘活全县旅游资源，优化资源配置，以资产抵押、合作开发等形式，向银行贷款融资加大投入。资金的达位率，为加快项目建设提供了坚强的后勤保障。按

　　照“领导分工、部门负责，立说立行、立说立干”的指导思想，县委、县政府成立了以县主要领导为组长，分管领导为副组长的领导小组，各级领导干部，各单位各部门按照工作方案，一个项目一个项目地抓好落实。2013年5月，“温泉——石林”景区从项目开工建设，到纳入全省100个景区建设，再到成功申报国家4A级旅游景区共用18个月的时间。“快”的背后，是“5+2”、“白+黑”的精神呈现，是“立说立行、立说立干”的工作态度。“今年可以说是领导干部们最辛苦的一年，白天在建设工地指导抓好落实，晚上是开会审议项目进度，双休日出差申请上级支持。”县文体广电旅游局局长樊建华告诉记者，哪里有困难哪里就有领导们的身影，举全县之力办旅游发大会，思南的建设至少提速5年。“城市变大，路更好走。”“我们生活的家园得更美了。”谈起县城发生的翻天覆地变化，居民们脸上露出了笑容。石林景区焕然一新，开门迎客;杭瑞高速沙沟互通至石林景区变通达;原本破旧的古街，充满了文化内涵。截至10月底，涉及今年完成的项目中，完工率98%。领导干部“5+2”、“白+黑”的付出，让一个个项目呈现在群众眼前，为全县发展提速增效5年以上。

　　擦亮旅游品牌 为全县发展注入新动力

　　“思南模式”之四：品牌效应，游客、客商纷至沓来，新观念、新思南引领县域经济发展

　　“在省内，很多人只知道思南是教育大县、文化大县，却不知思南也是旅游胜地。”县委书记胡洪成结合全县实际认为，旅游产业是一个需要品牌引领的产业，必须要把品牌擦亮，彰显区域生态和文化的魅力，才能吸引游客纷至沓来。决策层动悉旅游市场的发展规律，为叫响“黔中首郡乌江明珠”品牌指明了方向，让不可复制的神奇山水、历史文化不再是“藏在深闺人未知”。为了借助媒体影响力，拓宽宣传渠道，思南加强与中央和省、

　　市级主流媒体、知名网络媒体的合作，精心推出一批专栏专题，形成各级各类媒体整体联动的“叠加效应”，多渠道提升思南对外开放的良好形象，多手段、多角度展示思南人文自然的独特魅力，全方位拓展思南对外交流的广阔空间，不断提升宣传推介的覆盖面和影响力。以县城和乌江为载体，利用乌江得天独厚的资源优势和厚重的历史文脉，举办一系列活动，展示思南惊世骇俗的美丽和厚重的历史文化。加强与县内外旅行社合作，举办“梦幻乌江、浪漫石林”旅游推介活动，吸引了省内外游客到思南观光旅游。紧跟时代潮流，思南看到了网购这个庞大的消费群体，对旅游产品进行全面的包装和策划，将旅游营销和淘宝商城有效结合，对思南旅游产品进行一站式营销、分销服务。“大规模集中式的对外宣传，让思南‘黔中首郡乌江明珠’知名度迅速提升，游客到了铜仁必然要到思南，看完梵净山必然要来思南石林一睹她的神奇，必然要泛舟滔滔乌江上，观赏思南这个依江而建的美丽县城。”县长刘云成说，思南作为旅游的黄金节点的品牌效应日益凸显，不仅为全县发展聚集了人气、财气，还吸引国内知名企业到思南投资兴业。据介绍，近2年来，思南县围绕招商引资，做大做强文化旅游项目，先后引入央企中建华诚投资12亿元温泉旅游综合体、北京华健军安健康科技有限公司投资22亿元乌江文化健康产业园、铜仁居安房产公司投资12亿元开发腾龙峡旅游度假区。目前正与省旅游投资(控股)集团公司、重庆客商、内蒙古神华集团、江苏建设集团、新西兰河南同乡会就开发旅游资源有关项目洽谈。在采访中，县委书记胡洪成、县长刘云成表示，全县品牌营销工作取得一定成绩，今后，他们还将运用新媒体、新技术、新手段，缔造旅游文化品牌，吸引游客到思南观光度假、吸引客商到思南投资。在“与时俱进打造贵州旅游升级版”的号角吹唱黔贵大地之际，思南敢为人先的实践，是多彩贵州县域打造旅游升级版的得意之笔。滔滔江水源源不断，乌江明珠写新辉煌。几日的采访，记者听到最多的话语是“思南明天的旅游文化事业更加精彩，思南旅游明天更加辉煌”。思南旅游事业值得关注、值得期待!