从海淀实践看旅游产业融合发展之必然

　　旅游产业是渗透性、关联性、融合性很强的产业。当前旅游业的发展，已经进入到一个新的大融合时代。北京市海淀区发挥区域特色，历经20年的努力探索，成功将代表中国最高水平的现代科技和教育资源打造成为全国知名的“科教旅游”品牌，走出了一条“平台支撑、政府引导、市场运作”的产业融合发展之路。

　　一、平台支撑

　　海淀科教旅游起源于2000年“中关村科技旅游月”，这是旅游主管部门精心策划的一次科教旅游节庆活动，目的是以此为平台扩大影响，吸引和动员科学、教育等相关单位参与和支持，把共同举办活动作为合作的切入点，实现旅游部门与科教单位的联手。有了最早的起步，到2009 年的“中关村科技庙会”、2010年的连续五届的“中关村科教旅游节”，经过多年的磨合完善，平台已经成为科教旅游发展的重要载体，海淀区通过特邀导游员、组织科教特色活动、推出线路产品和共同邀请游客体验等，陆续与联想、爱国者、新东方、用友软件、北京体育大学、中科院网络中心、航天城等单位推动科教旅游走向市场，联手承办的节庆活动以及推出的科教旅游产品线路受到社会的广泛关注和游客好评。如今，旅游者通过预约，可以在新东方学校听一堂由新东方名师亲自讲解的“外语体验课”，在联想公司体验超薄小本，在爱国者办公区感受裸眼3D等最新最快的高科技产品，在体育大学感受冠军之路的平凡伟大，甚至可以实现在航天城亲身体验航天员的训练和生活的愿望。科教旅游实现了产业融合和合作共赢，旅游通过科教单位的支持释放了产业功能，科教单位借助平台向社会开放，融入旅游。产业融合发展促进了区域资源在旅游市场的转化，扩展至一个具有全国影响力的旅游品牌。

　　二、政府引导

　　面对分散的旅游资源，各自为政的管理体制和各产业、功能之间的限制，海淀区坚持政府引导的发展战略，注重发挥政府在资源统筹和综合协调等方面的作用，主动出击，强化与驻区高校、企业、研究机构等各资源单位的沟通和协调，积极走访调研，摸清底数，帮助资源单位解决好在科教旅游开发、开放方面的难点问题。重点工作之一是根据《促进旅游产业发展支持办法》不但对资源单位在旅游服务设施改造方面予以配套资金扶持，还请专业规划院对科教旅游示范单位提供智力支持，4年投入资金600余万元。与此同时，海淀区利用组织交流学习等方式帮助各资源单位提高对发展科教旅游的认识，引导其根据自身特点，策划并推出具有唯一性的特色活动，创造条件实现资源共享，如“科普大讲堂”邀请院士、专家带领青少年参与科学实验，了解航天探秘、蛟龙探海、3D打印等最先进、前沿的科学与文化知识，中科院网络中心组织游客参观体验我国先进的超级计算机、体验远程科学观测等互动项目。通过政府引导，越来越多的相关单位关注并积极参与到科教旅游的行列中来。

　　随着科教旅游发展，海淀区制定了我国首个科教文化旅游的标准体系——《中关村科教文化游服务业标准体系》并正式发布，该标准对开展科教旅游的单位的交通组织、旅游咨询中心、标识系统、停车场、厕所等都提出了规范要求，标准体系被纳入国家级服务业标准化试点项目。

　　三、市场运作

　　海淀区采取市场运作的模式，通过与旅行社、各资源单位之间的合作，逐步探索科教旅游的市场化。一方面，海淀区加快完善促进科教旅游发展的激励机制，支持有条件的资源单位积极设立旅游开放日，通过精心设计，把原有简单的观光型科教旅游产品拓展为有丰富科技文化内涵、参与性和体验性更强的旅游活动和项目。另一方面，资源单位负责明确开放范围和参观体验流程，通过旅行社将旅游产品推向市场，由旅行社负责整合、推广和宣传科教旅游产品。游客则可以通过旅行社报名参加科教游产品线路，体验领略科教旅游的魅力。2011年以来，每年科教旅游节期间参与活动的旅行社、科教旅游单位和景区直接接待全国游客超10万人次，营业收入均逾亿元，并且呈现逐年递增趋势。

　　科教旅游融合发展的势头强劲，有效带动了海淀区其他产业与旅游产业进一步融合。旅游与农业的融合，形成了四季青“一河十园”现代休闲农业的集聚;旅游与文化的融合，涌现出西山文化创意大道、御仙都皇家菜博物馆等一批新的旅游业态。

　　关于本研究的成果，详见《北京海淀旅游发展报告(2013-2014)》中《海淀区旅游产业融合发展及前瞻》一文。

　　《北京海淀旅游发展报告(2013-2014)》由北京市海淀区旅游发展委员会和北京开思九州旅游发展研究中心联合编著，由中国旅游出版社出版，包括主报告、产业发展、专题研究和企业实践等四个篇章，共计17篇研究报告、20万字。该书通过对区域经济运行分析、产业融合、旅游区发展、滨水旅游、旅游商品、智慧旅游、旅游公共服务、乡村旅游、文化旅游、世界文化遗产保护开发、酒店运营管理、旅行社企业转型发展等方面实践经验的总结，结合最新的旅游理论研究成果，提出了旅游创新发展的思考与建议。该书得到一批专家学者鼎力支持，翻开了旅游研究与创新实践相互促进、相互支撑的新篇章，对于全国区县一级旅游产业发展的探索与实践具有借鉴意义。