五莲县:打造全域旅游发展新格局

　　大青山太极文化

　　□胡晓文

　　过去，游客来到日照五莲，会直奔五莲山、九仙山而去，除了爬爬山似乎没有别的“玩头”。如今，驾车行驶在五莲县的乡间公路上，乡村采摘园处处可见，一排排整齐干净的农家乐楼房掩映在青山绿水间，大青山、七连山、李崮寨、温泉、黑虎山、九仙山漂流、滑雪场、白鹭湾·水云涧等景区的宣传画不时从车窗闪过。这些只是近年来五莲县打造全域旅游的一个缩影。

　　科学谋划新思路带来新特点

　　五莲县位于山东省东南部，旅游资源得天独厚，既拥有光明寺、孙膑书院等一批人文景观，也拥有龙潭大峡谷、情侣峰、万亩野生杜鹃花园、大青山、李崮寨、七连山、管帅温泉、黑虎山狩猎场等精品景点，在2009年就被山东省旅游局授予“山东省旅游强县”称号。但在过去20多年间，五莲县景区经营以单项建设为主，形成了“四山一寨”的格局，很多旅游资源没有得到有效整合。

　　2013年，为深入贯彻落实《山东省人民政府关于提升旅游业综合竞争力加快建成旅游强省的意见》，五莲县委、县政府颁布出台了《关于推进全域旅游发展的实施意见》，提出加快全县旅游业发展步伐，优化旅游产业结构，促进旅游业转型升级、跨越发展，构建全域旅游发展新格局。五莲县从改革机制入手，破除全域旅游发展过程中的障碍，使全县的旅游工作出现了实实在在的变化。

　　“行业管理从1992年五莲山风景区的单一管理到2010年旅游行业管理，再到2013年全县各乡镇、景区、涉旅企业的全域旅游管理，使五莲旅游行业管理站在了更高的位置;旅游执法实现了由部门执法到行业执法再到联合执法的转变。从2000年五莲山风景区的单一执法到2009年旅游行政部门执法，到2013年建立公安、安监、药监、住建、工商、消防、交警等10部门的联合执法，使五莲旅游执法体制有了脱胎换骨的改革。”五莲县旅游和文体广电局副局长陈东刚说。

　　除此之外，旅游规划实现了景区单项规划到重点区域总体规划，再到全域旅游规划编制的跳跃，旅游项目建设实现了由政府投资到社会融资，再到集群建设的转型，旅游队伍建设实现了单一景区队伍建设到旅游行业队伍建设再到全域旅游队伍建设的转型。这些转型的出现都为“全域旅游”局面的形成提供了有力的保障。

　　从2013年开始，五莲县实现了从五莲山度假区的龙头带动开发，到大青山、李崮寨、七连山全面提档升级，到登山、滑雪、狩猎、泡泉等的旅游景区全面开花的发展形势。持续近20年的“四山一寨”老旅游格局已经打破，以“两山”为主，以大青山、李崮寨、温泉、黑虎山等为辅，以乡村旅游为补充的涵盖生态、修学、体验、休闲、度假于一体的新格局初具雏形，为实施“县景合一、全景五莲”的全域旅游战略打下了坚实的基础。五莲景区开发进入全新的旅游发展时代。

　　创新机制提高品牌知名度

　　景区发展起来了，如何把五莲县全域旅游的知名度打响，成为五莲县县委、县政府和县旅游和文体广电局工作的重中之重。五莲县委、县政府经研究决定，把宣传推介作为开拓旅游市场的重要手段，创新宣传形式，强化宣传效果，2013年用于宣传促销的投入达到1400多万元。在抓好电视、网络、报刊等常规促销的同时，冠名开通了“五莲山号”北京至日照旅游专列，组织各景区、旅游企业到省内外各地举办旅游推介会20余次，与千家旅行社建立了合作关系。

　　在借鉴去年经验的基础上，今年4月到9月，全域旅游系列活动启动仪式暨第八届五莲之春杜鹃花节、《相约·东坡鹊桥会》、刘老根大舞台走进五莲山、第二届大青山国际太极拳大赛、全景五莲摄影展、第四届乡村游采摘节、白鹭湾龙舟比赛、第四届全国群众登山健身大会等全域旅游系列节会活动相继成功举办。精彩不断的活动成为打造“全域旅游”的有效推动力。

　　大青山风景区自2011年起，每年定期举办国际太极拳大赛。2013年5月25日到30日，2013年中国·五莲大青山国际太极拳大赛吸引了来自全世界16个国家和国内40多支参赛队伍的300余名太极高手云集大青山。作为一项民间组织的赛事活动，其号召力之强、参赛人员之多、影响力之大令人交首称奇，特别是利用太极文化这一载体，通过赛事活动宣传景区、创造利润的做法非常值得借鉴。

　　谈到日照旅游，人们首先想到的往往是海滨旅游。利用渔家乐的火热形势，结合“山海联动”的思路，五莲县创新思路将海滨游客吸引到山岳旅游上来。

　　笔者采访过程中发现，在日照海滨乔家墩子、万平口景区、大学城等地都设有五莲旅游办事处，提供咨询、售票、推介、外联等服务，并且开设了专线专车，解决了外地游客“看海”之后再想爬爬山、观赏历史人文景观的交通困难。

　　“我们积极参加省旅游局组织的‘好客山东想来即行的高铁旅游’促销活动和休闲旅游产品‘二上线’工作，推销五莲旅游产品，现在28条休闲旅游产品线路全部上线酷旅网。”陈局长说，“也利用《旅游世界》杂志、日照《阳光旅游》栏目等媒体也对五莲‘全域旅游’进行宣传报道。”

　　上下聚力铺开全域旅游新格局

　　2011至2013年，五莲县相继投资141亿元，上马旅游大项目33个，实现了旅游发展重大突破。春天赏花采摘、夏天漂流避暑、秋天红叶度假、冬天狩猎滑雪泡泉，使五莲旅游产品实现由春季产品向四季产品的转型。2013年，五莲山旅游度假区获批为省级旅游度假区和省级地质公园，全县共接待游客300万人次，实现旅游总收入27亿元。为重点抓好景区开发、基础设施和配套服务设施建设，五莲县重点实施了一批旅游大项目。总投资82.7亿的28个旅游大项目完成投资15亿元，潮白河水利景观工程、“两山”索道、大青山风景区等项目加快推进，为全域旅游发展增添了动力。今年，全力推进全县在建、续建、计划建设的总投资近120亿元的32个旅游大项目建设，有19个旅游大项目列入县级领导包联项目。全年旅游大项目共计完成投资8.56亿元。

　　在抓好大项目建设的同时，五莲县坚持不断完善县、镇、村全域旅游发展布局，推进旅游强乡镇、乡村游基地及配套设施建设，形成了“一镇一特色”的旅游小镇发展格局;倾力打造乡村旅游发展示范基地，培育开发了松柏镇凤凰山流域“百果谷”和户部乡三关流域林果生态观光园两大乡村游基地，大力开展民俗体验、林果采摘等乡村游项目。

　　村容村貌翻天覆地的变化和人均收入的提高也激发了村民们搞旅游的热情和积极性。“以前靠种地为生，面朝黄土背朝天，现在政府支持搞农家乐，不但房子盖得体面，收入也是过去的好几倍。”庄沟村的老王笑呵呵地对笔者说。

　　充分利用本地优势，大力改善乡村旅游基础设施，发展以采摘游为主的乡村旅游业。仅乡村游一项，2013年全县就接待游客85万人次，实现收入7374万元。2014年1到10月，全县乡村游接待121.48万人次，收入9305.42万元。这项政策使乡村旅游内涵不断丰富，成为五莲县旅游业的主力。

　　把发展旅游业与建设新型农村社区和生态文明乡村结合起来，进一步完善乡村旅游基础设施和配套设施建设。在精心培植的“莲山人家”民俗村和民俗接待户，加强乡村旅游综合环境整治，实施好“改厕改厨”工程，提高了乡村旅游环境卫生和食品安全水平。

　　在小榆林村笔者看到，这里的农家乐在体现原汁原味、乡土气息的基础上，融入一流的配套服务，实行标准化经营，档次很高。据了解，五莲县计划培育这样的“省星级农家乐”50家以上。

　　截至2014年底，五莲县将发展4个省级旅游强乡镇，17个省级旅游特色村，1个全国农业旅游示范点，2个省级乡村旅游示范点，1个省级乡村游培训基地，57个民俗旅游典型村，200余个农家乐接待户和采摘园。年头到年尾，樱桃、苹果、板栗等乡村游节会活动蓬勃开展，以田园赏花摘果、民俗农家美食、乡村节会活动为主要内容的乡村游产品不断丰富。