让夕阳温馨又从容

住进老年幸福院的柴如小日常饮食起居有人照料。

　　府谷县农村60周岁以上的老年人目前约有2.6万人，占全县60周岁以上老年人的75%左右。近年来，随着经济发展，农村大量年轻人外出打工，留在家中的老人成了独居老人，他们如何养老成了需要迫切解决的问题。面对日趋严峻的老龄化进程，府谷县充分利用农村公共服务资源，深入推进农村养老服务体系建设，探索总结出“幸福院”和“邻里互助”等养老服务模式，让广大农村老年人老有所养、老有所乐。

　　老人在这里找到家的感觉

　　[镜头一]去年，府谷县府谷镇桑园梁村利用村“两委”闲置房屋建立了一所农村养老机构，主要为村里的留守老人、孤寡老人提供照料、就餐、文化娱乐以及精神慰藉等服务。

　　“以前一个人住在破窑洞，条件简陋还不安全。”今年82岁的柴如小说，“现在住进老年幸福院，日常饮食起居有人照顾，还可以和朋友一起下下棋、做做操，似乎又找到了家的感觉。”

　　和柴如小一样，院里现在总共住有14位老人。“院里水暖电等设施一应俱全，还配备娱乐、运动器械，完全具备老年人养老的所需条件。”院长柴玉福说。

　　[镜头二]府谷县麻镇刘家坪幸福院是府谷县首家农村养老机构。该机构始建于2010年，包括活动中心和老年公寓两部分，占地面积1500平方米，总投资160万元。刘家坪幸福院共建公寓12间，可容纳床位30余张，且室内统一配备了电视机、衣柜等生活用品，入住者大多为村里的留守老人。目前，公寓共有10多位老人入住，随着老年公寓的运营和管理长效机制的不断完善，还可以为该村更多的孤寡老人提供入住。

　　探索实施养老服务新模式

　　[措施一]去年，省民政厅、财政厅联合下发了《关于推进农村幸福院建设的意见》，要求将农村幸福院建设作为解决农村养老问题的重要举措。《意见》提出，农村幸福院要优先保障70周岁以上孤寡老人、空巢老人和散居的五保老人入住，并逐步向其他老年人扩展。同时，在建设上按照“先建后补，以奖代补”的原则进行补助，而且作为提供日常照料、就餐、文化娱乐、精神慰藉等服务的公益性活动场所，由村民委员会进行管理。

　　根据《意见》精神，府谷县积极推进农村幸福院建设，力争让有条件的村都建设一所幸福院，使广大农村老年人不出村就能享受到养老服务。目前，已经投入运作的农村幸福院共有3家，今年还有7家即将建成运作。

　　[措施二]由于农村人口少，加之城乡发展不平衡，府谷县积极探索开展“邻里互助”农村养老服务模式，从而保障农村高龄、独居、孤寡、残疾等困难老人的基本生活需求。据介绍，农村“邻里互助”养老服务新模式，以政府支持、部门指导、村级老年协会组织实施和志愿者服务为主，以低偿服务和有偿服务为原则，充分利用邻里间距离近、感情亲、易沟通的特点，将志愿者与受助老人结为“邻里互助”对子，帮助提高老年人的生活质量。

　　在具体实践中，府谷县积极推进养老机构规范化建设，将清水镇温家峁村、木瓜镇常塔村等作为“邻里互助”农村养老模式试点村，并且提出“邻里互助”农村养老服务资金由市、县在养老服务发展专项资金中补贴一点，村集体经济安排一点，被服务老人或子女拿出一点，助老服务人员献爱心少拿一点4部分组成，营造全社会爱老助老的良好氛围。