如何解决保障房空置问题 如何监管保障房资金

昨日上午9时，省十二届人大常委会第14次会议对我省保障性住房工作进行专题询问。省金融办、省发改委、省住建厅、省国土厅、省审计厅、省财政厅等相关部门负责人参加应询。两个小时询问中，近20位常委会组成人员提问。省住建厅厅长杨冠军、省审计厅厅长李健成为应询中最忙碌的两位。

能不能将保障房建在城市中心区域

“保障房空置，就会造成资源浪费，这是什么原因造成的？”第一个提问的委员曹莉莉就问到了空置问题。

“入住率的确是非常重要的指标。”杨冠军说，目前我省竣工的91万套保障房中，有10.53万套没有入住，入住率达到88%，这在全国还是排在前列的，空置的保障房主要是三方面原因造成的：一是保障房分配要经过三级审核和三次公示，这个过程需要一段时间；二是结合新型城镇化，在西咸新区等产业园区建设的公租房，是提前配建，为了吸引招商引资，因而还没有入住；还有就是空置中有2.97万套占28.2%的保障房项目存在选址偏远、配套设施不到位的问题。

“为什么会选址偏远？能不能供应城市中心区域的土地呢？”何发理委员把问题抛给了省国土资源厅厅长王卫华。

王卫华表示，土地供应分为存量建设用地和新增建设用地，新增建设用地一般比较偏远，要想在城市中心区域选址，可以在存量建设用地上下功夫，目前这类用地的确存在闲置和低效的问题，但这些地方一般属于老国有企业和倒闭的工业企业，这里面就涉及债务和职工安置问题，如果用商业手段开发利用，可以解决资金问题，但想通过保障性住房盘活一块老地，“难度太大，要付出很大的成本和代价。”

“我们已经意识到这个问题，今年明确要求保障房建设要选到公共设施相对比较完善的地方。”杨冠军补充说，今年就有不少项目因选址不符合要求被刷掉，我们要求挨个排查现有保障房小区，看公共配套和市政设置配套还差什么，差什么补什么。

今后保障房覆盖面或将侧重中心城市和设区市

“盖房子的目的就是让大家住。”省人大常委会秘书长唐俊昌说，自己任宝鸡市委书记的时候注意到，保障房的入住率存在不均衡问题，一些大城市比较高，但到了有些市、县，入住率可能达不到一半，入住率太低的保障房将来如何处理？如何不浪费政府资源？

“实话实说，这确实是目前困扰我们的问题。但是说实话，去年陕西在全国也是率先提出重点保证保障房入住率的省份。”杨冠军连说两次“实话”，并再次强调，根据省政府要求，目前就是要卡住选址关，并且各项配套设施要向保障房倾斜。

顾东武委员进一步追问，现在保障房空置率在市县分布的比例是多少？根据空置情况，下一步保障房建设计划会不会有所调整？

杨冠军回应，各市县空置情况并没有明显规律，但根据空置情况，今后保障房的覆盖面可能会更多侧重于中心城市和设区市。

审计发现保障房建设资金问题616万乱收费已整改

“请问对保障房建设资金的审计中都发现了哪些问题？对于监督和保障好资金的使用和管理，审计机关下一步有什么考虑和举措？”晏朝委员问道。

“保障房建设资金在管理、筹措和使用上总体是规范的，但的确存在一些问题。”李健说，主要有挤占和挪用保障性安居工程资金、有些地方没有及时把上面拨付的钱拨下去，以及存在不该收的钱乱收的问题。下一步将继续加大对保障性住房的跟踪审计力度，对于资金管理中出现的问题，要严格查处，并会将问责和整改情况向人大、媒体报告。对入住率等资金使用效益问题也要审计。

“保障性安居工程是政府的第一民生工程。我看你说的那三种情况中，乱收费最恶劣！具体是怎么乱收费的？收了多少钱？相关责任人如何处理的？”省人大常委会副主任胡悦显然对上一个问题概括性的回答不满意。

李健表示，共有616万元的乱收费，其中包括违规收取廉租房保证金，还有一些国家规定减免的税费，有关部门没有按照规定减免。目前这616万元已全部收回，对相关责任人该谈话的谈话，该处理的处理。