米脂探索出三种土地流转模式

盘活土地存量资产 激发农村经济活力

米脂探索出三种土地流转模式

　　米脂县按照“一园六区”的整体规划，坚持以农业项目带动土地流转，以土地流转推动农业产业化，以提高农业效益加快土地流转，使土地这一存量资产得以盘活，并初步探索出企业租赁、产业带动、合作社联动三种流转模式。

　　近年来，米脂县抓住经济转型发展的机遇，大力发展现代农业，按照“区域规划、连片开发、项目招商、集约经营”的思路，同时，积极整合流域治理、土地复耕、农综开发等涉农项目，并将开发治理出的高标准农田全部用于流转，截至目前，全县土地流转面积达到7.8万亩，占总耕地面积的14.7%。其中，以转包流转方式流转38500亩，占49%;以互换方式流转21400亩，占27.4%;以出租方式流转8560亩，占11%;以转让方式流转7250亩，占9.3%;其他方式流转2290亩，占3.3%。

　　米脂县总耕地面积53万亩，总农户数5.89万户。目前，已经建成马家小沟、对岔等现代化养殖基地，孟岔、柳家洼等特色林果基地，高二沟、赵山等无公害蔬菜生产基地。通过现代化养殖、特色林果、无公害蔬菜生产基地的建设，实现了农业生产的规模化、标准化、专业化，农业经营实现了由传统的粗放单一型向高效集约型发展，带来了土地变资本的快速变化，农民从事农业生产经营的收入明显增加，占到农民人均纯收入的31.5%。

　　企业租赁模式。随着米脂婆姨、益农养殖、浩海红枣等涉农企业不断向现代农业园区集聚，为拉动项目区土地流转，破解企业用地瓶颈，县、乡、村三级责成专人负责协调解决流转过程中的难题，帮助流转户与企业规范流转合同，以此明确土地的用途、期限、租金等内容，并到乡镇备案。目前，米脂婆姨贡米有限责任公司租赁土地320亩，每年进行有机谷子栽培试验;米脂县益农养殖有限公司租赁土地100亩，正在修建标准化饲料厂、冷库、蛋品厂等;米脂县浩海红枣有限责任公司流转土地2142亩，全部用于栽植红枣。

　　产业带动模式。长期以来，受土地分散、种植落后、管理不善等因素的制约，米脂县农业效益一直比较低下。近年来，该县按照“区域性布局、规模化发展、综合性配套”的工作思路，制定了设施蔬菜和山地苹果等分别给予不同投资标准的补贴奖励，最高奖励达10万元。这些优惠政策的实施，催生了高二沟、赵山、小桑坪等一批设施蔬菜示范区，种植面积达2160亩，也建成了李家寺、小沟、罗硷等一批山地苹果基地，栽植面积达2.2万亩。

　　合作社联动模式。通过多种扶持政策，米脂县积极发挥农民专业合作社与农户联结比较紧密、经营机制比较灵活、服务体系比较健全等优势，以合作社为中介，引导种植设施蔬菜的社员与种粮农户进行土地相互流转，实现连片种植，发展规模经营。与此同时，合作社向农户提供统一种子调配、统一配方施肥、统一农药技术服务，从整地、播种到收获等各个环节，全部实现标准化作业。经过几年的发展，该县先后涌现出米脂县众鑫种植专业合作社、米脂县赵山蔬菜专业合作社等12个市级示范合作社。目前，全县已发展农民专业合作社150余个，由农民专业合作社及其社员流转的土地面积高达2.12万亩。