陕西牛背梁：驴友频走失 景区伤脑筋

　　近期，陕西牛背梁景区多次发生驴友走失事件，极大地考验着景区的应急管理工作。驴友为何会走失?景区营救又有哪些困难?如何杜绝同类事件?就此，笔者进行了走访。

　　3天3夜 6名驴友成功获救

　　位于陕西秦岭的牛背梁为断块高山地，海拔2802米，岭南深谷峭壁，山势陡峻，岭北多山顶平台。由于山脉走向复杂，气候变化多端，中途长时间无法补给水源和食物，因此沿秦岭主梁纵向、多天、长距离成功穿越牛背梁主峰无人区，也被视为“强驴”的象征。

　　险情正是在这条难以穿越的线路上演。日前，牛背梁景区接到报警电话，6名驴友失联。失联驴友此前从秦岭石砭峪出发，5名驴友在一位年轻领队的组织下，欲穿越牛背梁，结果因迷路失联。

　　牛背梁景区管委会主任李浴溱介绍，当日夜深加上山中雨雪天气，导致救援工作困难重重。牛背梁景区随即派出3批救援队，开始撒网式寻找，陕西紧急救援协会应急救援总队也派出15人、6辆车，赶赴牛背梁景区增援。

　　经过一番拉网式搜索，牛背梁救援队队长孟浪终于电话联系上了失联驴友李国庆，得知他们位于牛背梁梁顶西北侧。孟浪要求他们原地不动，等待救援，并指示牛背梁救援队迅速向其靠近。最终，经过3天3夜紧急搜救，6名驴友被安全带出山。

　　李浴溱提醒广大驴友注意安全，走景区成熟线路，不要盲目穿越。

　　搜救花费大 景区很无奈

　　近两年，驴友在秦岭山中走失并获救的新闻屡屡见诸报端，这不得不引起景区及旅游主管部门的高度重视。

　　“游客在牛背梁走丢，一般有两种情况：一种是驴友从秦岭北坡穿越，因为没有明显的线路，地形复杂，搜索范围又大，搜救难度就会比较大;另一种情况是游客从景区常规路线进入，因为猎奇走出景区而走失，由于景区对此熟悉，一般很快就能找到。”李浴溱说。

　　为应对频繁发生的驴友走失事件，景区2011年成立了应急管理机制。“由景区和当地政府筹集了100万元聘请专业搜救人员，购买帐篷、强光手电、绳索等救援设备，形成了景区救援队、公安、消防、政府联动的应急管理体系，为此景区还被评为商洛市应急管理示范单位。”牛背梁景区管委会石军说，“2013年，景区接到求救电话60多起，帮助200余人成功出山。但景区不是执法部门，很多黑导游通过非常规线路将驴友带进山，往往无法保证游客人身安全。”

　　“驴友盲目穿越，对公共资源造成极大浪费。”景区救援队队长孟浪说，“每年景区在救援上投入的费用就高达20万元。就拿这次来说，景区光结算救援补助就有15600元，队员和向导搜寻必备的食物、水电、设备就达3000多元，杂七杂八的花费加起来，至少要花四五万元。”至此，搜救行动共有6支队伍、110人参与，花费近10万元。

　　加强户外活动管理

　　为搜救走丢驴友，景区不得不花费很大的人力、物力、财力，牛背梁景区负责人呼吁相关部门能够加强对户外旅游的规范管理。

　　“我们计划向陕西省人大提案，制定相应的政策法规，杜绝这种随意的野外秦岭穿越。有时候不是从景区进入的，但是被媒体报道后，对景区造成了极不好的社会影响。很多户外活动的领队持有体育部门发的资格证，但出了问题体育部门却不负责，而是让景区买单，建议旅游管理部门加强对扰乱市场正常秩序行为的治理。”李浴溱说。

　　陕西应急救援总队西安支队队长孙海峰说，去年12月，5名学生在秦岭黄峪寺爬山时因大雪封山迷路，幸好手机还有信号，最终通过拨打刻在石头上的农家乐电话，才被救援队成功找回。在中国，山地救援还处于起步探索阶段，不像国外会对自助穿越旅游活动的参与者进行进入许可，并按照旅游地的风险等级要求参与者的资质条件、设备配备条件等，同时将其与能否进行保险赔偿进行关联，从而约束穿越者的个人探险行为。希望广大驴友在不熟悉的野外注意自己的人身安全。

　　●编后

　　近年来，越来越多的驴友突破常规的旅游线路，根据自身兴趣选择户外旅行方式，其中不少夹杂探险成分。然而，不可忽视的是，这其中往往蕴藏着诸多安全隐患，或是选择的户外旅游线路属性所致，或者是游客自身的专业防护意识、设施和能力不足所致。而一旦发生安全事故，带来的不仅仅是人力、物力、财力的损失，还可能损害旅游者个人生命财产安全，特别是游客私自闯入原本不属于景区管理的自然保护区、野生动植物园区等，还将面临法律的处罚。

　　为此，立法部门应尽快建立户外旅游安全的法律法规，在发生户外安全事件时，相关方面能够做到有法可依、权责清晰、及时处理;景区主管部门应完善游客引导服务，做好旅行线路中可能存在的风险提示，适时组织常态化的安全演练，建立完善的户外旅游安全事故部门联动、营救安置再到善后处理的应急管理机制。同时，游客也要从自身做起，提高安全防范意识，做好行前规划，留意景区工作人员的提示及相关规定，不要擅闯非旅游区域;选择户外旅游线路时，邀时刻做好安全防护准备;尽量选择有户外旅游组团资质的机构，提前购买保险，仔细阅读相关合同内容中相关条款。