实施“四大提升”推动创卫深入开展

　　市委、市政府紧扣国卫创建标准，以加强中心城市建设为重点，以推进城市环境综合整治和提高管理水平为突破口，以改善人居环境和提升市民素质为重点，坚持推行提升“城市形象品位、环境卫生面貌、人居环境质量、健康服务水平”的“四提升”工作措施，促进创卫工作硬件达标。

　　以完善城市服务功能为抓手

　　提高城市形象品位

　　从2007年创建省级卫生城市起，市委、市政府始终把“创卫”工作定位为“一把手”工程，坚持以创卫总揽城市规划、建设和管理，加快推进新型城镇化建设步伐，促进“一中心两基地”建设。

　　一是规划引领作用全面彰显。按照“政府组织、部门协作、专家领衔、公众参与、科学决策”规划编制原则，我市先后委托中国城市规划设计院、上海市政工程设计研究总院等国内一流规划设计单位，高质量编制完成了《榆林市城市总体规划(第四版)》、《榆林市总体城市设计》、《榆林中心城区综合交通规划》、《榆林中心城区景观水系规划》、《榆林古城景观提升规划》、《榆溪河两岸发展规划》、《芹河新区总体规划》、《东沙新区总体规划》、《空港生态园区规划》以及城市交通研究和主要道路街景等100余项各类规划，榆林中心城区详规覆盖率由2005年的70%(三版总规)提高到2012年的100%(四版总规)，实现了详规全覆盖，做到了有建设的地方就有详规指导，规划滞后于城市建设的矛盾得到彻底解决，规划引领城市发展、指导城市建设的龙头作用全面彰显。

　　二是交通路网系统不断健全。2011年起，市委、市政府确立了“一年打基础、两年见成效、三年大变样”的城市建设目标，以加快道路桥梁建设、完善城市路网结构、解决交通拥堵问题为重点，不断强化工作措施，加大资金投入，城市交通路网日趋完善。2011以来，累计投资101亿多元，打通“断头路”13条，修通主、次道路共51条、78.3公里，建成城市支路31条、16.5公里。其中，南北向的榆林大道、建榆路、文化路、河滨路、长安路、东山大道、金沙二路，东西向的环城北路、榆阳西路、校场路、开光路，2座跨沙河大桥，2座跨榆溪河大桥、1座跨榆阳河大桥均已按期完成。目前，建成区市政道路总里程达到248公里，人均市政道路面积15平方米，总体规划确定的42座桥梁已建成24座，建成区内的主、次路网基本完善，主次干道从2010年底的0.97km/km2提高到2013年底的2.4km/km2,达到了中小城市2.2-2.6km/km2的国家标准。

　　三是市政基础设施日臻完善。与道路建设同步，我市配套实施了供热、供水、供气、排水、排污、路灯、电力、通信、中水回用以及垃圾处理、污水处理、公共厕所等市政基础设施项目。目前，共建成排水管网230公里，供水管网421公里，供气管网815公里，供热管网202.4公里;建成污水处理厂2座，垃圾处理厂1座、有机废弃物处理中心一座(含粪便无害化处理场、餐厨垃圾处理场和生活垃圾处理场二期)、医疗废弃物处理中心1座、垃圾压缩站3座、垃圾收集站40个、环卫工人休息场所34个、公厕257座(每平方公里拥有公厕4.04座);累计安装路灯43722盏，城区所有主次干道和巷道全部实现亮化。市污水处理厂改扩建工程正在进行土建工程施工，设备完成采购招标;污泥处置项目正在试运行;城区污水处理率达87%。建成了西一路(滨河路)至污水处理厂污水干管工程，实施了榆阳河排污口接入和截污干管疏通工程。榆林城区垃圾无害化处理率达91%，有机废弃物处理中心粪便、渗滤液处理项目完成了施工图设计等前期工作。南郊环卫服务中心、东郊垃圾压缩转运站已开工建设。

　　四是窗口单位服务水平大幅提升。开展创卫工作以来，我们一直高度重视提高榆阳机场、火车站、汽车南北客运站等窗口单位的服务能力和水平，对全市重点窗口单位更是常抓不懈，从日常卫生、管理服务抓起，不断夯实服务能力和水平，做到候车室、垃圾台、公共场所卫生整洁。同时，加强车站规范化经营管理，整顿取缔了站内拉客、抢客、喊客现象，实现了人流、车流、物流分离，营造了良好的窗口单位形象。

　　以集中综合整治为重点

　　提升环境卫生面貌

　　市创建办坚持把集中整治作为强势推进创卫的重要手段，着力改善人居环境。据市统计局调查，市民对市容卫生状况表示满意和基本满意的达到90.84%。

　　一是抓环境卫生集中整治。在巩固省级卫生城市成果的基础上，我们继续以治理脏乱差为重点，相继开展了市容环境卫生“百日整治”、“重大节日环境卫生整治”，交通秩序“春雷”、环境保护“利剑”行动，制定实施了“九坡”垃圾整治方案，出重拳加大清理垃圾死角、“野广告”和架空管线整治力度。按照“谁所有、谁负责、谁管理、谁清理”的整治原则，对权属范围内所有、使用和管理的建(构)筑物、设施和树木上的“野广告”进行及时清除，将原有构筑物色彩协调一致进行喷涂、粉刷。同时，在城区公共场地、主次干道、住宅小区、设置了《榆林市广告信息张贴栏》107块，为市民提供发布、查询等方面的信息平台，做到了疏堵并重，打防结合，城市“牛皮癣”的顽症得到有效控制。按照架空管线入地、入管、贴墙、捆扎、集中敷设的原则，完成了老城区44条主次干道的管线入地工作。全面加强城市环卫设施建设，共投资5800多万元，购置清扫车、垃圾收集车、清洗车、除雪车118辆，各类垃圾桶、箱8037个。道路清扫面积达到820万平方米，机械化清扫率达到31%，环卫设备的改善提高了环卫保洁效率。

　　二是抓街巷集中整治。对老城区的41条主街道、88条主巷道分别确定市级领导包抓和一个部门牵头包抓，开展了地砖铺设、立面粉刷、庭院绿化、门前整治、破损路修补、污渍污物清洗、门头牌匾规范、违章建筑拆除、城区景观美化、屋顶杂物清理十项工作，落实了“门前四包”责任制，市容市貌有了明显改观。

　　三是抓交通秩序集中整治。对车辆乱停乱放、非法营运、酒后驾驶等影响交通秩序的各类违法行为进行了集中整治，完善了新建道路交通标识、标线，改造新建了一批停车场、公交港湾和火车站、机场专用出租车停靠港湾。城区主次干道重新施划停车泊位，实行车辆计时停放，减少了乱停乱放、抢停抢道、违法运行的混乱状况，城市交通基础设施、管理理念和管理水平都有了明显提高，城市拥堵问题得到了基本解决，受到了市民一致好评。

　　四是抓集贸市场集中整治。针对市场现状，采取不同措施实行分类、分期、分批改造提升。对设施较好、管理规范的市场按照“准超市化”要求进行改造;对设施简陋、管理较差的市场，由相关职能部门组织市场管理者和经营者，全面完善相关配套设施，切实加强市场管理，不断改善购物环境;对再生资源、旧家具、水泥、钢材等零售摊点进行了清理整治和行业归类。据统计，共取缔马路市场18个，完成了长虹建材市场、榆林再生资源市场等8个市场的建设和启动营运，完成了东环路等5个农贸市场和轻工批发市场的升级改造工作，完成柳营路等7个建材市场规范过渡工作，累计新建、改建各类市场23个。通过集中整治，城区市场实现了环境卫生整洁、环卫硬件设施完善、证照齐全、划行规市、定点宰杀、牌匾规范统一、物品上台、饮食入室、水产入池、食品套袋等8个方面的达标，基本达到了《国家卫生城市标准》要求。

　　五是抓“六小行业”集中整治。抓好小作坊、小餐饮、小网吧、小理发、小洗浴、小歌舞厅的集中整治是创卫工作的重要环节，是保障人民健康，提高公共卫生水平的有效手段。几年来，我市投资520多万元，对全市395户小作坊进行了升级、改造，投资800多万元对全市1499户小餐饮进行改造，并按“六小”行业类别分别开展从业人员培训，相对集中规划设置“六小”经营门店，采用整治一批、取缔一批、达标一批、挂牌一批的办法，改善“六小”行业的硬件设施，规范“六小”行业的经营行为，提高“六小”行业的服务质量。

　　六是抓城市景观亮化集中整治。为进一步提升城市景观，推动城市“光彩工程”建设，在滨河公园榆溪河中央建立了一座集喷泉、灯光、音响、激光投影于一体的大型水上升降舞台，对镇北台、古城墙等道路桥涵楼宇地标性文化文物进行亮化，在各出入口打造景观雕塑小品，且灯光多样化、艺术化、节能化，主次干道道路亮灯率达98%，实现了道路亮、桥梁亮、楼体亮、牌匾亮、门面亮、橱窗亮、广告亮，营造优美的城市夜晚景观。