让每位榆林人 老有所养

让每位榆林人老有所养

——我市推进城乡居民养老保险工作纪实

　　城乡居民养老保险工作是一项为民惠民的民生工程。五年以来，我市加强组织领导，不断完善政策制度，健全运行机制，创新工作思路，改进服务方式，提高服务质量，城乡居民养老保险工作实现了跨越式发展，取得了显著成绩。截至2014年9月，全市城乡居民养老保险实有参保人数157万人，其中农村居民152万人;实有享受待遇人数40万人，农村居民38万人;综合参保率、待遇领取率均达到100%，实现了应保尽保、应享尽享的目标。

　　重视民生

　　试点先行

　　在国家和省上尚未出台政策之前，榆林市委、市政府就组织有关部门和人员进行认真调研，经过多次研究讨论，并经市委常委会审定，于2009年5月制定出台《榆林市城乡居民社会养老保险试行办法》。此办法下发后，市人社局按照“先易后难，分步实施，整体推进”的工作思路，在条件相对成熟的神木、府谷、定边3县开展试点工作，短短的三个月时间，神木、府谷两县就有15万人参保，征收个人缴费1.04亿元;榆阳、定边、靖边、米脂在调研的基础上起草实施办法，试点工作收到了良好效果。积累了一定经验，为全市全面开展工作奠定了基础。

　　2009年，神木县率先成为国家试点县;2010年，我市开创将城镇居民和农村居民一体化的新型模式;2011年，定边、横山、佳县、子洲被列为国家试点县，全市全面开展工作;至2012年8月，我市12县区全部被列为国家试点县，基本实现由政策全覆盖到人群全覆盖的目标;至2014年9月底，我市城乡居民养老保险参保人数已达157万人，城乡居民养老保险从政策到经办得到广大群众的认可，广大群众由过去的家庭养老模式过渡到社会养老模式，榆林人民“老有所依，老有所养”的梦想成为现实。

　　政策引导

　　贴心服务

　　榆林市城乡居民社会养老保险基本政策是由政府组织实施，实行县区级统筹，坚持政府引导、居民自愿和“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”的基本原则，坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式，巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道，完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策，健全服务网络，提高管理水平，为参保居民提供方便快捷的服务。

　　我市城乡居民养老保险缴费标准设为每年100元至1000元、1500元、2000元12个档次。省、市、县区三级财政对参保人员、领取待遇人员给予适当补贴。参保人员养老保险是由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。参加城乡居民养老保险的人员，在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算;已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。

　　为了方便城乡居民，2011年开始，我市充分运用信息化手段规范城保经办业务。2014年，以县区、乡镇实现互联网专线开通为突破口，健全完善信息系统功能，实现省、市、区、乡镇(办事处)四级专网联网，为全市城乡居民提供更加方便快捷的服务。

　　创新思路

　　为民惠民

　　五年来，我市狠抓参保扩面、重视基金管理、层层培训、强化配套保障服务、提高制度和创新能力，各项工作均走在全省前列，城乡居民养老保险已经深入人心。

　　一是我市待遇发放一直处于全省较高水平。自启动城乡居民养老保险工作以来，我市实行城乡统筹管理，基础养老金统一为100元;从2013年10月起，基础养老金按照要求统一调整为105元，其中府谷基础养老金从2014年1月1日起调整为160元，神木在吸收社会补助的基础上，基础养老金实发为205元。二是我市率先建立丧葬补助费制度，全市统一标准为500元，神木丧葬补助费为1000元。三是我市部分县(区)已根据实际情况建立多种地方优惠政策。如榆阳区已建立鼓励参保人长期缴费，长缴多得政策规定缴费年限超出15年的，每增加一年基础养老金增加2元。再如神木县建立残疾人缴费全额补贴、计生双女户缴费全额补贴等优惠政策。四是创新服务，努力为参保群众提供便利。如横山县与金融机构协调，实现村村有网点，实现“保费缴纳不出村、待遇领取不出村”，极大方便了参保群众。五是探索运用新技术办理农保业务。

　　如榆阳区利用中国农业银行网上银行实行“不触币”式待遇拨付;并积极与通信运营商合作，搭建了城乡居民养老保险信息平台，通过信息平台及时为每位参保人发送各类参保信息，确保沟通即时、信息畅通。

　　“民生工作没有最好，只有更好，今后的工作中我们将会进一步提升城乡居民养老保险工作水平，让每一个榆林人都实现老有所依、老有所养的梦想，让大家生活得更有尊严和梦想。”市人社局一位负责人表示。