泾县积极探索实施“全域旅游”发展战略

    铺开泾县旅游地图，一个个景点绚丽缤纷，耀眼夺目。

　　城北是一方火红的土地，皖南事变烈士陵园、新四军军部旧址坐落其间，涌动着红色旅游的发展大潮；向西，桃花潭清新秀丽，景区内自然景观和人文景观融为一体，相得益彰；往东是一片青翠，月亮湾竹柏如海，恰似绿浪翻滚，尽显生态旅游的无穷魅力……

　　坐拥如此殷实的“家底”，但发展热度却始终不温不火——这是泾县旅游产业一度遭遇的尴尬。好在泾县人并没有回避。近年来，就如何更好地开采这一座座“旅游富矿”，他们从未停止过探索的步伐。

　　2014年，泾县县委、县政府再度“挥笔”画下蓝图，在全省率先提出“全域旅游”战略，用创新的理念引领全县旅游的发展，旅游产业又一次站在了新的起跑线上。

　　厚积薄发谋跨越

　　“发展旅游产业，一直是推动全县经济转型升级的重要抓手，”泾县旅游局局长秦学玲坚定地表示。

　　2007年，泾县县委、县政府提出“生态立县、工业强县、两翼富民、统筹发展”的总体思路，“旅游产业”作为“两翼富民”战略布局中的重要一翼，为全县的经济增长作出了重要贡献。

　　有数据为证：“十一五”期间，泾县接待国内外游客从2005年的56.1万人次增加到2009年的181.5万人次；旅游收入从2005年的1.6亿元增长到2009年的5.63亿元，旅游业对全县GDP增长的贡献率逐年递增。

　　经济贡献变大，“地位”随之提升。2012年，县委、县政府对发展旅游产业的重视达到了新高度，不仅投入的旅游发展资金成倍增加，一系列的惠旅政策也相继推出。有了资金和政策“撑腰”，泾县发展旅游显得底气十足。当年年底，“创建新一轮全省旅游强县”的发展目标被提上日程，“一年打基础，三年见成效”的工作思路被确定下来…… 

　　跨越发展，必须厚积薄发！

　　“坚持把文化旅游作为战略性新兴产业的首位产业来抓，牢固树立‘全域旅游’的理念，突出抓好城乡规划、重点旅游景区规划建设，以科学规划引领文化旅游产业发展。”今年8月，县委书记郭金友在座谈会上的一席话，为泾县旅游产业的宏伟蓝图勾勒出清晰的一笔。

　　9月，泾县正式出台《关于实施全域旅游战略 加快建设旅游强县的意见》，进一步明确旅游产业发展目标，提出坚持“全景区规划、全行业互动、全过程体验、全时空打造、全方位服务”，以旅游激活三产，以旅游引领发展，努力打造“青、清、净、静”魅力泾县。

　　当然，“全域旅游”发展战略的提出绝不草率！泾县有着切合实际的考量。

　　去年年底，市委三届九次全会提出了打造“山水诗乡、多彩宣城”的构想，泾县作为旅游资源大县，不仅先天优势明显，而且重任在肩。今年2月，国家发改委正式下发《关于皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要的批复》，作为示范区核心区的重要成员之一，泾县又迎来了旅游发展的大好契机。 

　　此外，为了给旅游产业发展再“添一把火”，泾县还将今年确定为“文化旅游发展提升年”，提出整合资源，主动作为，加快旅游一体化建设，全力打造全国著名旅游目的地。

　　全面出击绘蓝图 

　　全域旅游，这一旅游产业发展新理念的落脚点无疑在“全”字，而它首先便体现在了行政区域上。

　　“把全县作为一个5A级景区来打造，用旅游的理念规划全县，用旅游的标准建设全县！”这一决策的提出，标志着无论在规划设计环节，还是在基础建设方面，“文化旅游”都成了泾县经济发展的“绝对主角”！

　　我们先来看看规划

　　按照全域化的理念，泾县在统筹旅游发展空间布局的基础上，已经划定了全域旅游“五大主体功能区域”：在泾川镇建设全域旅游集散区，在桃花潭镇和黄村镇沙元村建设桃花潭文化旅游区，在榔桥镇、丁家桥镇、黄村镇建设宣纸宣笔文化旅游区，在云岭镇、茂林镇建设红色文化旅游区，在琴溪镇、蔡村镇、汀溪乡、昌桥乡建设生态文化旅游区。

　　非常值得一提的是，在修编完善全县旅游发展总体规划中，该县要求城市建设、土地利用、美好乡村等各类相关规划都要与旅游规划相衔接，把全县的一山一水、一草一木，每个城镇和村落，每一条公路和河流都打造成景观景点。同时各类景区（景点）、旅游项目也必须“先规划、后建设”的要求，以杜绝盲目开发和低水平碎片化重复建设。

　　再将目光投向基础建设

　　为推进旅游要素全域覆盖，泾县提出在城市建设中融入更多的旅游元素。如在加快实施青弋江城区段及两岸综合开发时，该县突出文化旅游和生态保护，将其定位为“打造成为融山、水、城为一体的城市休闲旅游景观带”。此外，该县还积极规划建设高铁车站（青弋江）旅游接待综合服务中心、特色餐饮街区等项目，积极完善休闲游乐设施等旅游基础设施建设。

　　发展文化旅游产业，完善旅游交通服务是重要一环。针对此，泾县提出大力推进“两高两快”等旅游交通网络建设，快速建成内成环、外相联的快捷通道，加快公共停车场、景区停车场建设，完善各景区、乡村旅游点的道路交通指示标识系统，不断推进绿道和绿色长廊建设。

    最后看看营销模式

　　为加快推进旅游营销全域联动，在积极塑造品牌形象的基础上，泾县积极创新营销举措，利用客房信息系统、微博、微信等网络平台，运用重点客源地营销、代理销售等方式，增强旅游营销效果。同时策划形式多样、类型丰富、参与性强的文化旅游节庆活动，定期举办乡村公路自行车赛、龙舟赛等赛事，着力打造“中国最美风景自行车极限挑战赛”品牌……

　　“毫不夸张地说，几乎每项工作、每个举措都与文化旅游发展息息相关，我们希望营造人人支持、人人参与全域旅游发展的氛围，力争实现全县旅游‘一站式服务，一张票进出’的目标。”秦学玲说。

　　多点发力促升温

　　旅游产业是一项系统工程，“全域旅游”这一发展战略更不例外。但“全”绝不意味着无从下手、毫无头绪。眼下，泾县早已找准着力点，从交通、项目、发展模式、资金投入等方面入手，多点发力促使旅游产业发展持续升温。当前，一场旅游产业发展的攻坚战已经打响！

　　交通建设方面，今年泾县将投入项目资金10亿元以上，实施交通项目30个以上，做好合福高铁联调联试、合福高铁连接线、芜黄高速泾县段开工、宣泾快速通道等工作，着力构建“进出口、内循环”快速通道体系，打造“县乡半小时”交通圈。

　　项目建设方面，该县加快实施大桃花潭景区提升改造、中国宣纸传习基地、中国宣笔文化园、黄田古建筑群文物保护试点样板工程、榔树口休闲旅游度假区、爱晚工程皖南国家养老示范基地、月亮湾景区提升、打造中国美术家村——查济等23项工程建设，完善旅游设施，不断提升景区开发档次、配套设施建设水平和旅游市场承载能力。

　　发展模式方面，泾县以理顺旅游资源产权关系为重点，积极采取市场化、企业化运作模式，全面启动“政企分开”、“事企分离”，明晰管理与经营主体权限范围，整合、盘活全县文化旅游资源，成立安徽印象皖南文化旅游有限公司，为泾县文化旅游培育企业竞争力、深入推进市场主体真正市场化提供了有益的探索和尝试。

　　资金投入方面，按照“政府主导、市场运作、社会参与、多方投资”的原则，泾县积极建立文化旅游产业多元投资机制。设立2000万元文化旅游发展资金，通过贴息、以奖代补等方式，重点用于文旅活动、宣传推广、景点建设的引导性投入和文化遗产保护利用等方面，同时推进大桃花潭5A级、月亮湾4A级景区创建。

　　宣传营销方面，今年以来，泾县相继举办了“印象皖南 纸在泾县”中国·泾县全国摄影大展、中国·泾县首届乡村公路自行车邀请赛以及桃花潭龙舟赛等赛事活动，开展了以“坐上高铁来旅游”为主题的宣传营销活动，进一步扩大泾县旅游的知名度和美誉度……

　　一套“组合拳”是泾县探索实施“全域旅游”的生动注脚，也为这幅宏大的蓝图涂上了斑斓的色彩。

　　“到2020年末，接待游客、旅游收入年均增长20%以上，游客人均消费800元以上，旅游从业人数达到4万人，4A级以上景区达到7家；四星级以上旅游饭店和主题酒店达到5家……”

　　这串数字的背后是泾县探索实施“全域旅游”战略的雄心壮志。我们有理由相信，未来，泾县“全域旅游”的发展蓝图定会走向现实！