王学东：空港城市是人类城市发展的最新形态 建议纳入国家“十三五”

11月9日，在由教育部哲学社会科学发展报告建设项目《中国都市化进程年度报告》课题组、上海交通大学城市科学研究院共同主办的“2014上海交通大学城市科学秋季论坛”上，西咸新区管委会副主任、空港新城管委会主任王学东提出，空港城市的发展已经超越了“海港城市”和“陆港城市”，正在成为现代城市的最新形态，将在今后一段时间深刻影响世界开放格局。

他表示，交通工具的变革对城市化进程和城市形态的影响起着至关重要的作用。依托航空运输产生的临空经济已经成为世界新一轮经济增长极。以国际枢纽机场为依托，通过空中通道和信息化通道与世界重要经济区取得密切联系，为人流、商品、服务、资本和技术在更大空间流动的综合性新型门户城市——国际空港城市正在兴起。

从世界范围内看，空港城市的发展经历了“四代演进”：即第一代是单纯的机场，以客运为主；第二代是客运+货运；第三代是机场+临空经济区；第四代是航空大都市。目前像美国孟菲斯、韩国仁川、新加坡樟宜、荷兰史基普等国际上先进的空港城市已经在向第四代过渡。

他认为，国际空港城市的出现，颠覆了传统区域经济理论，打破了产业由发达国家向发展中国家的沿海、内陆梯度转移的规律，构成了全球高端产业以国际空港城市为平台，点对点、跨洲际网状布局，在全球配置资源的大空间格局，世界核心枢纽城市的分布，逐渐摆脱对海岸线、河流和交通线的依赖，呈现出依托空港在全球均衡布局的趋势。大空间时代的到来，正在使世界上广袤的内陆地区摆脱以往的区位劣势，与沿海地区站在了同一起点上。

他解释说，大空间时代的到来，实质上主要依赖于信息技术和航空运输的发展。目前，借助互联网、GPS、移动终端等手段，人类基本实现了各种信息的即时交换和互联互通。但在物流方面，海洋运输和铁路运输已经很难满足人类的时效需要。航空运输正在快速膨胀，很快会跃升为主流运输方式。大空间时代就是航空时代与信息时代的高度融合，地球将因此变得越来越小，发展国际空港城市，将是大势所趋。

他表示，当前，习近平总书记提出建设“一路一带”新的国家战略，正具有鲜明的大空间特征，也标志着中国布局大空间时代的步伐已经迈开。如果说我国在海港时代、陆港时代错过了抢占制高点的历史机遇，那么我们应该抓住当前空港时代的机遇，把国际空港城市建设摆在国家战略的更高位置整体推进。把发展临空经济和建设国际空港城市写入“十三五”规划，在全国东、中、西部进行整体规划布局，例如北京、上海、广州、重庆、西安、郑州等大城市都具备上述条件。随着这些区域外向度的进一步提高，也将使整个国家对外开放层次发生变化，会更好地服务、支撑“一路一带”战略的加快实施。