中国老龄化趋势显现 专家表示应再放宽生育政策

2014年5月30日河南启动实施“单独二孩”政策 预计每年增5万至8万新生儿。图为5月30日，在郑州市妇幼保健院，一位母亲抱着新生儿。新华社记者 李博 摄

外媒称，希宝(音)两个月前来到这个世界，带来小婴儿能带来的所有欢乐。她用小鼻子蹭妈妈的脖子，小手指第一次抓住了爸爸的手。她的降生也将让她的父母承担26.7万元的罚款，如果他们付不起，甚至有可能坐牢。

据彭博社网站11月4日报道，中国在去年放宽了已经实施35年的独生子女政策。但希宝的出生还是非法的，因为她是第二个孩子，而她的父母不是独生子女。

36岁的深圳妈妈克丽丝特尔·李说：“这太不合理了，政府应该感谢我生了二胎，而不是罚我。这是我的宝宝，但也是国家的未来。”

报道称，作为中国政府一年前公布的政策蓝图的一部分，夫妻双方有一方是独生子女的可以生二胎。在此之前，只有夫妻双方都是独生子女的才可以生二胎。在一个一代人都被教导家庭子女多是落后表现的社会中，还没有多少人对这项政策调整作出反应，这把中国留在了一条侵蚀经济增长的人口老龄化道路上。

根据这项新规定，在中国13.6亿人口中，只有1100万对夫妇符合合法生育二胎的标准。根据计生委的数据，在这些人中，只有69万对在8月底前提出了生二胎的申请。

上海社科院人口问题研究员左学金说：“时代变了。年轻夫妇不再想要两个或者4个宝宝了。中国必须在计划生育政策上做180度的大转变，从限制生育到鼓励生育。”

左学金说，中国将重蹈日本人口发展轨迹的危险日益增加，结果就是经济增长放缓。他说，当前的生育控制体制“过时了”，在2020年前有可能被鼓励生育的政策取代。

报道称，批评政府计划生育政策的《大国空巢》一书的作者易富贤说，老龄化社会将让一个已经受困于结构性放缓的经济体面临更严峻的挑战。从现在到2030年，人口老龄化将造成年均经济增长率降至4%以下。

易富贤说，日本的劳动力人口在上世纪90年代中期达到顶点后，经济就开始停滞不前，而韩国和台湾地区增长放缓在一定程度上也是因为人口结构改变。

易富贤说，单是人口不能确保发展，但如果没有足够的劳动力，发展就无从谈起。对拥有巨大的劳动密集型制造业的中国来说，情况尤其严峻。

报道称，国家统计局的数据显示，年龄在16至59岁的劳动力人口在2013年减少244万人。左学金说，要想保持人口稳定，每对夫妇必须生育2.1个子女。在1990年后，生育率掉到了那一水平之下，目前的生育率为1.5，这意味着人口在今后10年将开始下降。

中国人民银行副行长易纲3日在《人民日报》上撰文说：“我国人口结构和劳动力供求状况已发生根本变化，2012年首次出现劳动力数量和占比双降，人口老龄化趋势还将进一步加剧，难以支撑两位数的高速增长。”

中国社科院副院长蔡昉说，劳动力供应减少将是把中国潜在年增长率由2011-2015年的7.6%拉低至2016-2020年的6.2%的力量之一。

报道称，对可以生二胎的人来说，经济制约往往阻碍他们向大家庭转变。

36岁的北京居民斯蒂芬·蒋(音)说：“太费钱了。”他和4岁的儿子同父母住在一套公寓里。他说，再要个孩子是件奢侈的事情，他负担不起。

山西政府前研究员梁中堂曾在翼城县的乡村帮助进行一项经中央政府批准的两孩政策试验。他说：“应当放弃控制生育的计划生育政策。”

报道称，就在日本、新加坡、欧洲、美国和澳大利亚政府通过给予救济和税收减免来减轻生孩子费用时，中国仍在严格执行计划生育政策。电影导演张艺谋因违反计划生育政策被罚款120万美元。

中国在1979年推出独生子女政策，时任领导人力图降低人口，帮助国家的发展。这项政策在省一级实施，有各种不受限制的情况，一些少数民族完全不受限制。超生罚款的金额是根据父母收入和地方平均工资来确定的。(编译/王海昉)