——富平县实施北部山区扶贫搬迁纪实

“一到下雨窑洞顶子就往下掉土，我就怕哪天窑塌了把我这把老骨头砸进去。现在好了，政府帮我建了房，不用再整天操心了。”8月23日，富平县白庙管区长青村75岁的马升信老人坐在新房里高兴地说。

2012年，富平县针对北部山区平均海拔高，自然条件差，群众生产生活条件尤其是居住条件极差这一现状，计划用2—3年时间，对山区1105户3995名贫困群众进行整体搬迁。今年，该县又把北部扶贫搬迁项目列入十大民生工程重点推进，目前，土窑洞住户和“三无户”搬迁基本完成，群众真真切切地感受到了党和政府的关爱。

破资金瓶颈让群众“搬得出”

“如果没有政府的扶贫政策，我可能得永远住土窑洞。”富平县白庙管区杜家村村民杜景亭说，由于自身有病，还有一个女儿在上大学，他确实无力改善居住环境，这次政府给补助了3万元，总算搬出土窑洞了。

白庙管区杜家村支部书记杜大钢说，杜家村因受山区自然条件制约，人口居住分散，生活条件较差，全村128户、560口人，仅贫困户就有80余户，享受低保的有30余户、120人，此次扶贫搬迁39户。如果不是国家扶贫政策，有的人恐怕一辈子都要住土窑洞。

为了有效解决搬迁资金问题，富平县整合了经发、扶贫、住建、民政等部门统筹城乡易地扶贫搬迁、危房改造和灾后重建等项目资金，并在县财政局设立专户，整合使用，统一管理。搬迁中人均补助6800元，每户补助总资金不低于3万元，对1户1人的家庭采取入住廉租房或集体用房的形式予以解决，五保户等特殊人群采取集中供养，并免费向群众办理宅基地划拨登记手续、免费提供规划和建房图纸，对经济困难无建房能力的弱势群体，由村委会统一新建。

针对一些身体有残疾、五保户不愿集中供养的特殊群体，政府采取帮扶的方式，助其搬迁。白庙管区长青村三组村民郭过，全家三口人，自己腿有残疾，不能下地走路，弟弟低智，无劳动能力，母亲已68岁，无力搬迁，村上协调了3万元为其买了三间45平方米的平房，入住后出现无水窖、无厨房，吃水困难，无法生活的问题，白庙管区了解到这一情况后，为他家新打了一眼水窖，新建了一间灶房。

完善配套让群众“稳得住”

“我们几代人的梦想现在变成了现实。”刚刚搬到薛镇移民安置社区的薛镇十二盘村村民曹建军兴奋地说，“我们祖祖辈辈生活在深山里，住的地方差，交通也不方便，连吃水都困难，真是做梦都想搬出深山。现在搬到了镇上，住上了宽敞明亮的房子，吃上了甘甜的自来水，交通也方便了很多。”

富平县薛镇十二盘村因山路长、弯道多而得名，山大沟深，道路崎岖，土地贫瘠，吃水靠下雨、种地收成少、看病无医疗室、子女上学交通不便等问题长期困扰着当地村民。该村支部书记李文斌告诉记者，他们村109户群众除了低保户全是贫困户，全村只有3户平房，还有草房，30岁以上的大龄未婚男青年就有30多人，人口负增长，这次整体搬迁算是挖了“穷根子”，最近村里好几个大龄青年婚事都定了。

为了让搬迁户实现居无所忧，富平县创新思路，将扶贫搬迁与城镇化建设、发展现代农业和农民进城落户结合起来，统筹解决搬迁户就医、就学等基本生活需求。

薛镇在移民安置社区配套建设了社区办公室、医疗卫生室、休闲广场、中心幼儿园等，同时接通供水管网，解决了群众吃水问题。薛镇清兰村将安置房设计成3层楼房，二三层居住，一楼门店自己经营或出租，解决了群众的生计问题。

发展产业让移民“能致富”

“搬到镇上后，不能只靠种粮食维持生计，我想在附近打份零工，既方便照顾家，也能挣点钱，存点积蓄。”曹建军憧憬着日后的生活。

“扶贫搬迁不仅要将处在恶劣生产生活条件下的群众‘搬下来’，解决他们的居住问题，还要‘扶上马’，‘送一程’，解决群众的脱贫问题。”富平县农发办扶贫移民搬迁股股长张红军说，让农民移出来，最终目的是要他们富起来，富起来的办法只有扶持他们发展产业。

为了让群众搬得出、稳得住，还要逐步能致富，富平县在编制规划时，就同步研究搬迁和产业发展方向，出台了加快现代农业、支持畜牧业、果业发展和农产品品牌化建设意见，筹措资金支持各镇区发展现代农业园区。鼓励山区各镇区加快土地流转，在新址因地制宜建设特色产业园区，大力发展培育主导产业，打造知名品牌，促进搬迁群众持续增收。如薛镇在安置小区附近规划实施现代农业产业园和千只羊场项目；白庙管区柴峪村在原有产业基础上，规划建设800亩核桃产业基地；底店管区达坡村规划建设300亩核桃、2000亩花椒基地，让群众就近就能进行农业生产，促进搬迁群众发家致富，解决后顾之忧。

富平县再次向贫困地区宣战，将利用5-7年时间，使山区7.9万名群众搬出大山。