广东：旅游扶贫盘活乡村风景

　　旅游扶贫让河源林寨古村成为热门旅游景点河源市旅游局供图

　　“一方面，众多优质旅游资源得到挖掘与开发，并逐渐成为广东旅游的新亮点;另一方面，地方从旅游扶贫开发中尝到了经济社会飞速发展的甜头，发展旅游业的热情空前高涨。”广东省旅游局政策法规处处长臧丽华说。

　　□郭光明

　　盘活资源

　　广东旅游扶贫开发工作自2002年开展以来，省财政安排旅游扶贫专项资金逐步递增，从每年3000万元增加到每年4365万元，12年累计投入超过4.936亿元，共扶持项目12批777个，包括农家乐项目155个，遍布粤东、西、北地区103个县(区、市)，全面促进了贫困落后地区的旅游资源开发，众多原本“养在深闺人未识”的旅游资源，通过扶贫资金的注入，逐渐走向公众的视野，甚至成长为广东省的代表性景点。

　　广东大峡谷就是其中的典型。

　　10月3日，广东大峡谷景区停车场的管理员许师傅忙得不可开交，“连喝水的时间都没有”。原因是太多车了，停车场根本不够用，不得不借用景区外的县道，车还在陆续地开来，交警也过来了，帮忙维持秩序。

　　今年国庆前夕，广乐(广州至韶关乐昌)高速正式通车，拉近了广东大峡谷与珠三角各大城市的距离。景区借机举行“峡客行”活动，市场反响异常火爆。该景区总经理万文说：“出乎我们的预料，国庆假期的自驾游客同比大幅增长，尤其是10月2日至5日，每天的游客都将近1万人次。”

　　广东大峡谷位于粤北山区的韶关市乳源瑶族自治县境内。与今日热闹的场面相比，很难想象十年前这里还是一片“未开垦的处女地”。

　　2002年秋天，广东正式启动旅游扶贫开发工作。广东大峡谷尝鲜，成为第一批省重点旅游扶贫项目之一。“原本这里连路都没有，当时的省旅游局局长亲自带队，带领大家探险穿越了大峡谷。”万文介绍。

　　扶贫资金到位后，广东大峡谷参照4A级景区标准，建设了园林式停车场、景区公路、观光平台、土特产购物长廊等基础设施。旅游开发引来大批游客，然而从县城到景区道路崎岖饱受诟病，倒逼政府对通往景区的道路进行了硬化处理，增加了可进入性。

　　如今，广东大峡谷已成为国家4A级景区、广东重要的自驾旅游探险目的地，已有投资集团接手开发，计划增加深坑酒店、文化演出等项目。

　　位于粤东山区县龙川县的赵佗古城，有2200多年的历史，是首批广东省历史文化名城之一。然而，这座千年古邑因为没有得到很好的保护开发而默默无闻。

　　该县旅游局工作人员告诉笔者，对佗城古镇的改造早在2003年就提出了，但县财政还没有解决温饱，对大手笔保护文物古建筑的阻力很多，“2006年以前，我们甚至用铁管做支架，撑了古城里即将垮塌的学宫、越王庙、考棚3年”。

　　这种窘迫局面，终于在2010年迎来破冰之旅，佗城升级改造工程在广东省旅游扶贫大项目“PK”中脱颖而出，获得300万元的扶贫资金。龙川县也高度重视，将这个项目列为县政府的十项重点工程之一。作为一个年财政收入仅2.8亿元的小县城，龙川县在2010年挤出财政经费6000万元用于古镇修复，并邀请了一批批文史专家为佗城旅游发展“把脉”，从而形成了佗城开发的思路：打好“岭南客家之源”、“中华姓氏之最”、“赵佗兴王之地”、“科举文化之窗”这四张牌。

　　佗城的旅游开发引来社会聚焦，村民们自发筹款修建姓氏宗祠，远在香港的商人也纷纷捐资修复古城建筑。“修故如故”，一个千年古邑重获新生，“活”在世人眼前。

　　引发关注

　　从近年来扶持的项目看，旅游扶贫项目所在地多为贫困地区和山区，第三产业往往较为落后。

　　旅游扶贫政策实施后，许多地方政府以此为契机，将旅游扶贫作为启动新一轮经济增长的突破口，提出了“旅游活县”、“旅游兴县”、“旅游立县”、“旅游旺县”等发展战略，充分利用旅游业“一业兴、百业旺”的带动优势，在旅游景区成功开发的同时，餐饮业、农副产品加工和包装销售、旅游纪念品开发等也蓬勃发展，民俗文化和民间艺术得到挖掘与展现，促进第三产业发展和产业结构调整，找到了一条能够发挥山区优势、适合山区发展的新路子。

　　旅游扶贫项目成为地方启动发展旅游业的突破口。河源市和平县在县财政十分困难情况下，先后共拨出1000余万元用于完善旅游扶贫项目交通和前期规划。如在2001年热水漂流旅游区扶贫项目开发前期，县政府邀请专家对该项目进行规划论证，后又成立专门机构负责项目具体实施工作。在项目建设期间，县主要领导经常召集相关部门进行现场办公，协调部署解决供电、通讯、交通、规划等一系列问题，为扶贫项目建设开“绿灯”。

　　乳源瑶族自治县被确立为省重点旅游扶贫县，先后有广东大峡谷、南岭国家森林公园、云门寺等六个景区被确定为帮扶对象，12年来累计共投入扶贫资金2175万元。

　　该县主管旅游的副县长梁丽娟欣喜地告诉笔者：“今年国庆黄金周，乳源旅游业真是异常火热。”从统计数据来看，7天假期全县共接待旅游人数为19.8万人次，同比增长40.31%;旅游综合收入为1.35亿元，同比增长55.65%。其中，南岭国家森林公园、广东大峡谷、云门寺等主要景区日平均接待游客近万人次。

　　很难想象，十年前乳源旅游业才刚刚起步，旅游收入几乎可以忽略不计，这个原本远近闻名的山区贫困县，于2008年一举成为粤北地区第一个“广东省旅游强县”。

　　提起这十多年来乳源旅游业所发生的翻天覆地的变化，梁丽娟深深感叹：“全省旅游扶贫开发工作给了乳源旅游业创造奇迹的机会。”

　　乳源县地处粤北山区，石灰岩地貌使这里的土地相对贫瘠，但老天却留给这座小城独特的资源和风景，包括广东唯一的大峡谷、面积最大的国家森林公园、优质的温泉水以及浓郁的瑶族风情等。“旅游扶贫开发，为乳源实现旅游旺县成为可能。”梁丽娟说。

　　同为韶关市管辖的新丰县，是广东省16个贫困县之一。10年前，该县没有一个像样的旅游景区，境内的云髻山虽然有大片的原始次森林、红枫林、温泉等资源，但由于基础设施落后，未能带来经济效益。

　　2003年，云髻山被确立为广东省第二批旅游扶贫重点项目后，该县坚持“规划为先”，以云髻山为核心，制订了旅游发展总体规划，使旅游开发有章可循。在云髻山开发中，该县严把建设关，因地制宜，注重维护资源的完整性，保持了真山真水、原汁原味的原生态景观。

　　新丰县旅游局一位不愿具名的工作人员介绍，随着2004年云髻山旅游区的建成试营业，新丰游客逐年上升，县内的饭店、旅馆也不断增加，节假日期间部分宾馆、旅店的开房率达95%以上。

　　“磁场效应”

　　不仅如此，旅游扶贫还有效带动了地方招商引资，扶贫资金到哪里，社会投资就集聚到哪里，推动了全省区域协调发展。

　　位于粤北地区的梅州雁鸣湖旅游度假村，前身为生态农业生产基地。2009年，该度假村以“现代休闲农业生态旅游示范区”定位，成为省旅游扶贫重点项目，获得500万元扶持资金，加速了农旅融合，药材种植、梅州蜜柚、生态景观林等项目的快速发展。

　　该景区总经理黄锐平说：“景区建设不仅仅靠这500万元，但这500万元却实实在在拉了我们一把，扶我们上路。而更重要的是，它得到了政府的高度重视，亦撬动广东华银集团2000万资金的投入。”

　　黄锐平欣喜地介绍，农业观光、体验旅游的路子越走越宽。他举例说，度假村一年四季瓜果飘香，风景各不相同，每年举办的杨梅节、金柚节，吸引了很多珠三角游客前来采摘。目前，雁鸣湖已成为梅州文化旅游特色区中的重要组成部分，华银集团计划与南方医科大学深入合作，把雁鸣湖培育成养生旅游度假胜地。

　　筑好巢，引来了金凤凰。揭阳市的京明温泉度假村、大北山森林公园、黄满寨瀑布旅游区同属省旅游扶贫项目，深圳安远集团接过开发的重任后，迄今为止三大项目增加投资已达9.3亿元，并引来了一批无污染产业项目在此集聚，形成了大北山生态度假旅游圈。

　　此外，旅游扶贫还带来了另外一个效应：乡村农民的精神状态和面貌发生了很大变化，文明新风随处可见。在走访中，笔者看到，在韶关、梅州、河源等广东各大山区，面对大量涌入的游客，越来越多的农民学起了普通话，使用礼貌用语，自觉增强市场经济意识和服务观念。

　　旅游扶贫开发，有效制止了一些山区砍伐林木的现象，大批山里农民从伐木者变成了添绿人，他们带头讲文明、讲环保，还以身作则，自己当环保使者，主动捡垃圾，言传身教地劝导游客不要往江河、湖泊内丢杂物。

　　从贫困到温饱到小康，农民过上了与城市接轨的现代生活：买电脑学上网，也有了多余的钱去旅游。村干部说不完对旅游扶贫的溢美之词，隐于竹林中的木屋成为广大游客喜爱的家庭旅馆，司空见惯的田野乡间成了“山水经济”的品牌……