在陕打造丝路经济带合作样本

图为“开放式创新”莫斯科国际创新发展论坛会场。

如果说此次中俄丝绸之路高科技产业园落地陕西是搭了丝绸之路经济带建设快车，西咸新区和斯科尔沃克这两个区域却是相逢恨晚，他们同是国家开放、创新的试验田，携手同行，必将激发出更多的创新火花，为推动丝绸之路经济带建设提供了合作的样本。 

国家战略:陕西迈入中俄合作前沿阵地

这是一个让人充满想象的开始：10月13日，在李克强总理和俄罗斯总理梅德韦杰夫的见证下，省委常委、常务副省长江泽林代表省政府与俄罗斯直接投资基金（俄罗斯国家主权基金）、中俄投资基金（中俄跨国主权财富基金）、俄罗斯斯科尔科沃创新中心（俄罗斯国家科技园）代表共同签署了《关于合作开发建设中俄丝绸之路高科技产业园的合作备忘录》。

根据《备忘录》，西咸新区将与俄中投资基金按照“一园两地、两地并重”的原则，成立合资企业，共同开发建设中俄丝绸之路高科技产业园。

其中，中方园区位于西咸新区沣东新城统筹科技资源改革示范基地，规划面积4平方公里，依托我省科研和现代工业基础，建设以高新技术研发为先导、现代产业为主体、第三产业和社会基础设施相配套的高科技产业园区。

俄方园区位于俄罗斯斯科尔科沃创新中心地区，依托莫斯科优越的地理位置和经济技术实力，建设以总部经济为先导、高新技术研发和转化为主体的高科技产业园区。

至此，经过半年多的努力，中俄丝绸之路高科技产业园正式上升为中俄两国政府战略层面。丝绸之路经济带上两个大国在科技产业上的联手，希望能够为这条被寄予厚望的经济带提供了一个合作的样本。

对于此次合作，李克强总理表示，两国加强在高科技领域的合作，有助于挖掘两国合作潜力、充实中俄关系内涵。俄国总理梅德韦杰夫则希望将中俄丝绸之路高科技产业园创办成为中俄两国科技交流的平台。

在世界经济发展的链条中，科技创新早已不是一家一户闭门造车可实现的，国际间的携手合作已成为推动区域发展的重要方面，这也是丝绸之路经济带发展战略的应有之意。中俄跨境高科技产业园区无疑就是这一战略下的一个重要成果。在这个平台上，中俄双方高新技术企业及具有全球领先地位的企业相互交流借鉴，将激发出更多的创新火花。

一园两地：科技强省对接俄国硅谷

陕西作为习近平主席的家乡和丝绸之路的起点，成为搭建这一平台的一个良好选择。“开发建设中俄丝绸之路高科技产业园，有助于凸显陕西在国家发展布局中和‘一带一路’战略中的地位。”财政部部长楼继伟说。

项目落地于此的一个重要原因，莫过于陕西雄厚的科技实力支撑。依托陕西省内80所高等院校和众多的科研单位，陕西省委、省政府强力推动重大科技制度改革，统筹科技资源改革，不断释放科技产业活力。

作为一个区域科技实力和科技成果转化的重要衡量指标，到2013年，陕西已连续两年技术合同交易过百亿元，陕西省已经成功跻身中国技术交易额五强省，西安市则成为北京、上海之后内地技术交易额第三大城市。与此同时，跨国企业也纷纷在此聚集，三星、微软、美光、应用材料、理诺等跨国公司陆续进入，让陕西步步深入世界科技产业发展链条。

而作为合作方，远在万里之外的俄罗斯斯科尔科沃创新中心更是出身不凡，可谓是俄罗斯为促进工业现代化和创新项目的发展量身定制之地，承担着破题俄罗斯科技成果商业化的难题的重任，被称为俄罗斯的硅谷。

作为一个非营利机构，这个创新中心将于2010年5月由俄罗斯政府拨款50亿美元建成，其五大优先研发方向包括信息技术、太空技术、生物技术、核能及节能。该机构过去3年已吸引逾1000家公司入驻，其中知名企业包括波音、微软、诺基亚及西门子等。

8月，西咸新区沣东新城项目组启动中俄丝绸之路高科技产业园未来招商引资的路演工作。目前已联系陕西省龙头企业、电子信息技术企业、与俄罗斯方面已有贸易往来的企业以及正在寻找俄语人才的企业30余家，实地走访企业15家。“走访中，多家企业表示愿意进行多层次合作，所展示出的对中俄丝绸之路高科技产业园的浓厚兴趣也让我们对产业园的前景更加充满信心。”西咸新区沣东新城相关负责人说。

数据显示，2013年中俄贸易额达892.1亿美元，中俄丝绸之路高科技产业园落定西咸新区沣东新城，对于陕西对俄的贸易增长将有极大提高。西咸新区有关人士透露，到2020年，陕西对俄的贸易额有望达到200亿美元。

不谋而合：全面创新引领开放新高地

如果说此次中俄两国的合作落地陕西是搭了丝绸之路经济带建设快车，西咸新区和斯科尔沃克这两个区域却是相逢恨晚。他们都是国家开放、创新的试验田。

2014年西咸新区升级为国家级新区，承担起创新城市发展方式的重任，其中，创建国家统筹科技资源改革示范基地，探索中国统筹科技资源发展新路子，为西部大开发打造新引擎更是其发展的核心动力之一。

“此次合作中，双方约定将按照‘一园两地’的模式，共同为项目园区打造最为优越的营商发展环境，尽可能地提供优惠的税收政策、关税政策，为入驻国内外企业提供高质量的园区服务和发展机会。”参与谈判的西咸新区沣东新城相关人员介绍说。

斯科尔沃克从成立之初就被视为俄罗斯高科技产业化的孵化器、俄罗斯新经济政策的试验区和提升俄罗斯经济现代化的推进器，短短几年时间就已作出众多可供借鉴的尝试，比如入驻在此的企业不仅能按照俄罗斯法律享受税收优惠政策，还享受关税优惠政策。为了方便进驻企业国际交流，还允许无需发邀请便可从国外聘请专家入境，获得外国人工作许可证等等，所有这些措施，都是为了保证俄罗斯经济与跨国企业间的合作更为密切，也为俄罗斯科技资源的整合和发展创造了良好的环境。

作为俄罗斯最为成功的高新技术开发区，斯克尔科沃创新中心也表示将大力支持俄中投资基金和西咸新区进入创新中心发展。同时，斯克尔科沃创新中心还将在税收优惠、土地出让、规划审批、关税减免等方面为项目提供特殊政策支持。

与此同时，为了加大项目协调力度，中俄合作方都在积极争取中俄政府支持，为项目建立中俄投资委员会定期沟通机制。在谈判中，双方都希望能够参照中国-新加坡苏州工业园模式，为中俄丝绸之路高科技产业园建立高级别的项目协调机制。

“在合作中，西咸新区国家级新区先行先试的创新优势就凸显出来。我们将在这里申请丝绸之路经济带自由贸易区试点，包括人民币与卢布直接兑换、中俄海关快速通关互认机制、高科技产业园优惠政策等投资优惠政策，通过政策创新将项目推动中俄及丝路沿线国家的合作上一个新台阶。”西咸新区相关负责人说。