破茧成蝶转华身

文/张锦国 雷雨虹 摄影/海廷 李强 新春 亚琴

塞上九月，漫步横山榆横新区，宽阔的柏油路两旁分布着美丽的绿化带，远处是紧锣密鼓建设中的高楼大厦，靓丽的新景不断从这片沸腾的沙梁梁上胜出。

翻开榆林版图，横山正好处在榆林能源化工基地“人字形工业走廊”的中心地带，无定河携涓涓清流轻快地从这里荡过。北岸是毗邻榆林市的西南新区、榆横工业园区，南岸是横山县城。

同行的宣传部同志介绍，2011年以来，横山县委、县政府在城市建设过程中，围绕“横山城市建设如何定位，走什么样发展道路”的课题，在充分调研论证的基础上启动了无定河板块开发战略，集中精力开发建设“三区一园”，不断提升县城功能。

如今，横山人民用温柔的城市语言和细腻的城市细节，表达出了自己在城市建设中的个性。

新建成的住宅小区

提升功能 打造精品县城

进入横山县城，首先呈现在人们眼前的就是俏丽多姿的迎宾大道。大道呈南北走向，全长4965米。

三年前，这条建于80年代末的大道满目疮痍，阻滞交通。2012年，县上投资3700万元进行拓宽改造、美化亮化。历时几个月后，两旁一行行翠绿挺拔的行道树生机勃勃，掩映着干净整洁的街道马路，绿树成荫、通畅淋漓，让人处处感受着城市改造带来的优雅、舒适、和谐的氛围。

县委县政府一鼓作气实施了文化东西路、西沙常熟路、二中路、河滨西路、望夏路、杨市沟道路、环城路、人民路等17条市政道路街道新建改造工程，累计完成投资20000多万元，城市道路总长度达38.2公里，硬化率超出95％，形成了四纵十横的道路骨架。

臭沟渠实现华美转身。县上投入1896万元治理七条污水横流的沟渠，形成了总长度1公里多的步行街，成为人们购物休闲的好去处。小河滩步行街旁开童装店的侯女士告诉笔者：“我们这地段治理后臭味没了，环境变好了，成了黄金地段，我们门市的租金也涨高好多”。

流经横山县城的芦河也遭受了同样的磨难。两岸垃圾堆山、蚊蝇纷飞，是县城环境最差、最乱且最难根治的地方，严重影响着城市品位和芦河环境安全。县上概算投资3.45亿元实施了芦河河堤砌护美化工程，分为砌筑防汛堤和景观工程两部分，全长5.9公里。

目前芦河东岸梁家湾大桥至财政局下巷段、杨市沟沟口至梁家湾大桥段总面积102亩的河滨公园已建成投入使用。公园形似仙女飘带，按其功能分为赏景休息区、文体娱乐区和民俗文化区。

每天早晚之际，十多个大小广场交相呼应，市民们在清香四溢的气息里敲起腰鼓、扭起秧歌，打起太极拳，跳起了现代舞，穿梭其间的小朋友穿着旱冰鞋，留下了欢快稚嫩的笑声。

安居工程是横山城市建设的又一亮点。2.3亿民间资本激活了房产市场，相继完工的怡园小区、河滨花园小区、宏安小区、胜园商住楼、建安家园小区、永安住宅小区等精品住宅小区，如点点繁星，将县城点缀得更加迷人。

精品小县城正由规划变成现实。目前，全县完成了中心区改造工程、影剧院改造工程、垃圾处理厂和污水处理厂，建成了小河滩广场、南街广场、中心区广场，人均广场面积0.21平方米，广场绿化率为15%，县城路灯总量达到3324盏，人均公共停车面积0.2平方米，改建新建水厕30个，县城绿地面积达279.3公顷，其中公共绿地面积19.8公顷。

廉租房

构建框架 再造一个新城

无定河流经横山96公里，造就了“河佑横山”的大美气象。与县城隔河相望的无定河北岸分布着“三区一园”，是榆林市重工业和百万人口大城市的承载地和接续地。

围绕实现榆横一体化目标，以“四个转变”（农民变居民、农村变社区、集体经济变股份制经济、集体土地变国有土地）为抓手，以基础设施建设为重点，以项目推进为支撑，以机制创新为动力，拉大城市框架，拓展城市规模，完善城市功能，提升城市品位，增强发展活力，力争将西南新区打造成为功能配套齐全、公共服务完善、地方特色鲜明的榆林中心城市的后花园。

驾车行驶在82米宽双向8车道的榆横八路上，放眼远眺，道路像一幅被拉开的长长的绿色画卷展向远方，黄色、红色、绿色的植物群在画卷上描绘出优美的线条。

西南新区投入资金16.7亿元，建成了“四横四纵一线”的路网格局，全长26.7公里。给排水、污水和垃圾处理、供热、供气、通信、绿化等配套设施全部到位。

项目是新区的灵魂，引资是新区的根本。2012年以来，新区集中开工了华诚商住、紫瑞花园等12个房地产项目，已经完成投资17亿元；2013年集中启动丽苑住宅小区等25个房地产项目，总投资108.25亿元，累计建成商业、住宅建筑面积247万平方米。

同时，开工新建横山县第五小学、第六小学和第五中学3所学校，已完成投资1.38亿元。4个特色鲜明、主题突出的山体公园项目也已启动，正在开展项目策划等前期工作。

根据规划，西南新区将建立一个主核心区、一个辅核心区。主核心区有一个大板块，打造边塞文化一条街、榆林小吃一条街、草原文化一条街和陕北陶瓷文化、佛教文化等。辅核心区定位为企业总部及后勤基地，以发展企业总部经济和配套后勤生活居住为主。

打造绿色生态文化新城和榆林城市的副中心，是三产服务区的目标定位。围绕现代能源产业型城市的发展需要，结合南北向、东西向“一纵一横”城市主干路贯穿，次干路网“五纵五横”以及支路网结合的方格网型布局，配套规划了商业金融政务办公区、教育科研区、工业加工区和居住服务区四大板块，形成“一核、两轴、四区、四中心”的规划结构。

县城迎宾大道改造后焕然一新

其中，一核：即以未来横山县政务办公新址为核心；两轴：沿“一横一纵”两条主要干路分别沿街布置商业服务和文化休闲两大主要功能；四区：即东西两个功能片区、东侧旅游集散中心和西侧宜居城市示范区；四中心：依托服务区两个主题公园和东西、南北主干道划分成了各具特色的四大生活组团。

步入三产服务区，道路宽阔平整，两旁的绿树成荫，人居氛围浓厚。从2011年起，三产服务区先后实施了南边和东边主入口景观绿化、市政道路绿化等一系列生态工程，其中主入口绿化工程已完成绿化面积15000平方米。投资9600万元、占地200多亩的综合公园已经投入使用；集篮球、足球、排球、网球、羽毛球等运动休闲项目于一体的运动公园正在建设当中，公园占地300亩，绿化覆盖率将达到75%。目前，三产服务区绿地系统结合城市路网形成了“以街头绿地为点，以防护绿地为线，以城市公园为面”的网络化布局。

“聚人气，就得夯基础。”在园区启动建设以来，服务区先后完成了7平方公里的土地统征及建设用地的审批工作和一期9公里三纵三横市政道路及管网工程的建设。二期15公里四纵二横市政道路及管网工程也正在施工建设中；三期市政道路及管网工程已进入工程招投标程序。

“良禽择木而栖。”横山县三产服务区吸引了凤凰新城（横山县限价商品房一期）、元驰国际生态城、横山县限价商品房（二期）、横山县鸿基伟业等众多企业纷纷入驻。园区与北大青鸟集团达成协议，拟建设一所北大榆横实验学校；计划建设一所花园疗养式的三甲医院，目前正在进行前期土地审批工作。

横山县中小企业创业园区位于榆林高新技术产业开发区内，规划控制面积18.2平方公里，是典型的“园中园”模式。据了解，创业园区计划建成陕北能源化工基地的生产性服务基地、榆林城市现代化服务业发展基地、中小企业创新孵化基地和横山县农产品转化加工基地。同时将建设建材加工展销区、机械装备修造区、轻纺产业区（服装、医药）、农贸市场交易区、园区行政科研区、总部经济区、现代物流区、农副产品加工区等功能分区，包含了工业制造、物流服务、高科技孵化楼、办公区、标准厂房、大型卖场等。

目前，园区共有招商引资项目12个，其中合同项目、协议项目各6个，引资总额388亿元，落实到位资金3000万元。

届时，行政办公区作为园区的行政中心，为中小企业提供服务；科技研发区和总部经济区作为企业孵化区和研发服务区，为园区企业科技创新提供支持、孵化新技术和新方法；一期农副产品加工区紧邻农贸交易区，方便进入市场进行交易；轻纺产业区与生产生活联系较为紧密，布局在园区中心位置；为方便产品的运输和流通，将建材加工展销区、现代物流区等布局在铁西三路沿线。