石泉县开展“三整顿二强化一促进”活动

西部网讯 “现在办理低保不用找关系，填表申请加公示，很快就给办好了。”后柳镇汉阴沟村七组今年45岁的李易林说他因身体多病，办理低保由村干部代办服务感觉方便又快当。

为了给村民带去更多方便，汉阴沟村党支部书记郑生兵说，村子离后柳集镇较远，没有打印店和照相馆，考虑到群众办理相关证件和惠农政策的需要，村干部挤钱购买了复印机、数码照相机，给村民提供免费便民服务，算上成本费、跑路费、误工费的话约给每个人节约办事成本20—50元，全年约给群众节约各种成本2万元左右。在村委会办理农机补贴、信贷证明、林权证分合户手续的村民纷纷说村上这个举措好，让他们少跑了不少路。

这些体会，这些赞誉，都来自群众真真切切的感受。

“过去反映报销程序多，费的事和周折多，现在的合疗政策好了，不用你镇上、县上来回跑了，他们直接就把钱给你打到‘就医卡’里头了，这样我们垫钱也少了，报销的话直接是省事多了。”中池镇夹丰村陈姓村民说，现在的慢病、县外就医补偿金也直接打到卡里头了，他感觉这个落实得很好就当起了村上合疗政策义务宣传员。

这些变化，这些实效，都是在群众路线教育过程中认真贯彻落实中省市相关精神和省级领导在联系点做出的相关指示要求，扎实开展“三整顿二强化一促进”活动取得的。

汇集多方意见 揭短亮丑知差距

为了完善工作，提高工作质量，大幅提升群众对工作的认可度、满意度和美誉度，以坦诚、担当、无讳、包容的态度直面问题，正视问题，知晓不足，知道差距是整改完善工作的前提。

为达到效果，该县确立“五个不放过”（即做到认识不深刻不放过，问题找不到位不放过，整改落不实不放过，违纪违法问题不追究不放过，群众评价不满意不放过）的要求，坚持以问题为导向，以创新手段、形式、方法为突破，通过采取以下做法:一是县上“四大家”班子领导干部带头深入联系点，走访干部、人大代表、政协委员和群众代表、客商代表，召开座谈会面对面听群众心声。二是县级和科级党员领导干部及1000余名县镇机关干部通过开展“五访”活动:重点拜访病残老党员；走访进城“新市民”；探访大龄“老工人”；察访偏僻贫困户；踏访农村“留守”人员，听取特殊人群心声。三是依靠党员代表监督小组、党风政风行风监督员到县直部门、镇、村（社区）以调查问卷的形式随机征求干部职工、服务对象、城乡居民对“四风”问题等方面的意见建议。四是设立意见箱和信访接待室(点)，开设书记、县长及局长、镇长网上信箱、民意反映邮箱，开通行风监督热线和12388纪检举报电话，推行县级领导接访下访工作日,设立信访举报民情直通车村镇社区巡访点，面向县内外社会各界人士随时随地收集意见。五是坚持自查自找与上级点评帮找、党员干部互评互找相结合，揭短亮丑曝晒问题。据悉，在掀起的“问四风问题、问工作不足、问实际困难、问民生需求，查自身信念、查自身优缺、查自身履职、查自身建设，看发展规划、看工作作为、看政策反响、看总体成效”为主要内容的问政问民、自查自看热潮中，全县共收集、查找到如健全环卫服务设施和管理体系着力解决城镇居民和外来游客如厕难题及项目资金要加大向偏远镇村倾斜投放等各类意见建议1036条，反映的如“领导小组多、会议多、文件多、检查多”、 个别领导干部工作作风漂浮喜欢当“甩手掌柜”、“局长主任好见股长办事员爱作难”、办事程序多、办事效率不高、政策信息不公开不透明、部分干部存在“六爱”(爱享受、爱面子、爱攀比、爱邀功、爱推诿、爱走读)现象等突出问题258个。

民意清楚了，“自画象”画真了，问题靠实了，为下一步整改工作、改进作风奠定了坚实基础。

围绕五大导向 下真功夫抓整改

“原来同事和朋友过生日、结婚、搬家、办学酒的送礼送到水涨船高，现在一查处一规范，我们收到的‘红色罚单’几乎没有了，不再为人情礼往的事犯愁了，也省心多了。”县直机关部门一陈姓干部很赞成纪委监察部门对顶风违纪人员采取的通报批评、媒体曝光、从严处分等措施。

针对教育活动收集到的问题，石泉县不忽视，不回避，坚持五个围绕抓整改，即围绕党纪法规遵守抓整改，围绕职能作用发挥抓整改，围绕人民群众需求抓整改，围绕工作薄弱环节抓整改，围绕提高自身建设抓整改，着重看改的信心态度，改的方法举措，改的时间长短，改的力度大小，改的工作效果，看是否突显了提增、控减、规范、震慑四大效应。为此，该县结合实际，在抓好三项治理(开展文山会海、检查评比泛滥治理,开展“三公”经费治理,开展公务用车治理活动)的基础上,于8月初在全县启动了“三整顿二强化一促进”活动。

通过县级领导牵头、部门协作配合全力开展专项活动，取得较为明显的成效。

对于不作为乱作为问题的整顿，通过下茬整治机关部门存在的政令不畅、推诿扯皮、办事效率低下问题，坚决整治庸懒散、冷硬拖等“机关病”；整治执法监管部门和窗口单位、服务行业存在的门难进、脸难看、事难办，不给好处不办事，给了好处乱办事，执法不公，办关系案、人情案，甚至贪赃枉法、以权谋私的行为；整治在镇、村、社区等其他基层组织中存在的群众观念淡薄，工作混日子、熬年头、熬资历，方法简单粗暴，对群众诉求听之任之、敷衍塞责，软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公，甚至与民争利等问题，到现在，党员领导干部靠会议落实会议，批转文件的少了，而依托“一问三包五联”联系服务群众工作载体主动到基层一线调研解决难题办理实事的多了；部门主体责任意识和服务配合意识强了；窗口服务单位文明服务、热心服务蔚然成风；镇、村、社区干部实行坐班制、轮班制和集中服务日做法，办事公开了，工作效率提高了，受到了群众的好评。

对于存在的“地方病”的整顿，通过重点整治安贫乐闲，不思进取，工作之余热衷于吃喝玩乐等领导干部“官本位”和干部吃“安逸饭”的思想；整治婚丧嫁娶等红白喜事大操大办，为了面子不计成本的讲排场、比阔气、搞浪费现象；整治明哲保身，力求中庸，只要不出事，宁可不干事，想问题、办事情太顾人情，当“好好先生”等，要求科级以上领导干部发挥好模范带头作用，工作积极承诺、践诺，勇创一流；要求1500余名县、镇、村干部带着感情、带着政策、带着信息、带着资金真心包抓党建整建村、后进村、贫困村、贫困户和贫困学生，已给基层协调项目资金2000余万元，办理惠民利民的实事好事达3000件，以此进一步密切了干群关系；对于业绩平平、工作平庸的进行提醒谈话、岗位调整等，让干部有了压力和危机感。在重点节假日对干部执纪守规情况进行抽查和暗访，对于发现的苗头问题随查随纠早处理，积极推行农村红白喜事理事会文明、节俭办喜事的做法等，让地方政风民风进一步好转。

对于干部违规经商办企业问题的整顿，明确全县副科级以上在岗领导干部、离职和退休不到三年的领导干部、执纪执法部门中层干部为重点对象，通过加大检查、清理和整治力度，全县14个单位共34人存在在企业兼职（任职）、从事营利性经营活动、在企业入股等问题已得到整改；对5名创业期满未回单位上班的干部，3人按清理要求已回原单位上班，2人已办理了辞职手续。

在强化干部监督管理方面，出台干部“十严禁”纪律规定，进一步规范和约束干部言行。通过印发《石泉县“三公”经费管理使用、“形象工程”和“政绩工程”、党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房、公车专项整治等四个专项整治工作方案》，抓好领导干部用钱、用房、用车和项目建设方面的管理，截止2014年8月，“三公”经费支出与上年同期相比减少数百万元，下降幅度达42.31%。通过明察暗访，强化干部作风纪律日常监管。以建立健全干部监督机制为重点，寓监督于干部培养、选拔、使用、管理之中，突出学习教育，增强领导干部监督意识，坚持以日常监督管理为基础，以权力监督制约为重点，以实绩考核运用为平台，不断拓展对领导班子和领导干部日常监督的领域和方式，强化对“一把手”的重点监督，切实提高了干部监督工作的整体水平。到目前，共查处违反工作纪律的13起，处理15人，其中给予党政纪处分10人。

在强化便民服务方面，通过建立“规范、协调、透明、廉洁、高效”的便民服务代办机制，公开县、镇、村代理代办范围涵盖行政审批、社会管理和公共服务等10余类事项，规范服务流程，全面实行县、镇、村（社区）三级群众办事干部代办制度，同时，严格落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、失职问责制等制度，加大“一条龙”的全程代理工作力度，最大限度减少中间环节、提高效率，切实为群众和企业着想、服务，当前，县便民服务中心进驻的有县住建局、国土局、民政局等16个部门单位，共98个服务项目，另有2个综合窗口受理或衔接未进驻部门单位的服务事项，整个中心已受理各类咨询代办直办服务事项13070件，办结率达96%以上，受到群众的广泛赞誉。

总之，通过一系列举措调动积极因素，增加工作活力，有效地促进了中心工作，实现了教育实践活动与各项工作“两结合、两不误、双促进、双提高”的目的。据了解，自活动开展以来，全县精文减会近50%，县上把新增财力和财政总支出“两个80%”用于民生改善，使公共资源更多地向偏远地区倾斜，目前，承诺的“八件实事” (68个信访积案、2个国企改制遗留问题、4项大学生就业举措、5所幼儿园建设、200公里连户路20座便民桥建设、3项农村产权改革和金融创新、6个棚户区改造工程、8个保障小区建设)正在有条不紊地推进落实中。前三季度主要经济指标完成较好，生产总值预计完成38亿元，增长13.5%；规模以上工业总产值预计完成66亿元，增长28%，较去年同期加快2 个百分点；固定资产投资预计完成35.2亿元，增长23％；农民人均纯收入预计完成现金收入5523元，增长14.7%，较去年同期加快0.8个百分点。民生工程落实保障到位，群众幸福感得到增强，满意度得到大幅提升，确保了整个社会大局和谐稳定。（通讯员 王洪宝）