用行动赢得信任  用作风温暖民心

榆林市委副书记、神木县委书记尉俊东在中鸡镇调研党的群众路线教育实践活动开展情况

神木县县长张生平在锦界镇沙母河新农村与农民细算收支账

今年以来，按照上级的统一部署，神木县党的群众路线教育实践活动在全县1129个党组织、2.2万名党员中扎实有序开展。

历时9个多月的教育实践活动，充分发扬延安整风精神，紧紧围绕“为民、务实、清廉”的主题，以“回应群众诉求，破解发展难题，根除四风顽疾，实现制度保障”为主线，聚焦“四风”、认真查摆、立行立改，刹住了党员干部中存在的歪风，解决了一些群众期盼解决的问题，取得了实实在在的成效，激发了干部群众“二次创业”的精气神，凝聚起了将神木建设成为“国家级陕北能化基地转型发展的先行区”和“全省率先全面建成小康社会的示范区”的磅礴力量。

领导带头 上行下效

实现了“树立群众观点、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色”的目标要求

“开展教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的重大举措，是推动我县全面深化改革和经济社会转型升级的坚强保证，是加强和改进作风建设、密切党同人民群众血肉联系的迫切需要，要通过开展教育实践活动，引导广大党员干部时刻把人民群众放在心中最高位置，以解决问题的突出成效、造福民生的显著成绩，赢得群众的信赖、支持和拥护。”3月7日召开的全县党的群众路线教育实践活动工作会议上，榆林市委副书记、神木县委书记尉俊东提出明确要求。

活动开展以来，尉俊东书记任领导小组组长，亲自主持制定工作方案，带头讲党课，做专题辅导，带头深入联系点调查研究。四套班子从一开始就作出“十项承诺”，集体赴延安、米脂高西沟村实地体验学习了延安精神和高西沟精神，打牢了作风转变的思想基础。并确立了各自的联系点，真正形成了以上率下、以行胜言，一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。

7月18日—19日，县委常委会用四个半天时间召开了专题民主生活会。会上，全体县委常委发扬延安整风精神，以“向我开炮”的政治勇气，认真开展了对照检查和相互批评，相互之间共提出288条批评意见建议，既诚恳又有“辣味”。在第一茬次的示范带动下，第二茬次教育实践活动质量普遍较高。

加强理论学习、健全党内生活制度、改进调查研究、加强和改进服务群众工作、充分发挥统揽全局职责、完善常委会领导抓落实、落实党风廉政建设责任制等7个方面的制度正在按照整改时限加紧完善，常委班子自身建设不断加强。

在教育实践活动开展期间，县委成立了六个督导组负责深入督导单位基层，随机调研、明察暗访，实地了解情况、听取意见，发现问题、督促整改。

县委党的群众路线教育实践活动领导小组负责贯彻落实省市对教育实践活动的重要指示，谋划部署每个批次、每个环节工作，针对不同层级不同领域不同对象提出不同要求，切实加强工作指导。

各镇办、各部门认真贯彻落实县委部署，深入开展学习，广泛听取意见建议，从严从实查摆问题，发扬整风精神开展批评，用力抓好整改，不断完善制度建设，每个环节都扎实推动，每个问题都跟进解决。在以“干部下基层，党员进社区”为载体的全县党的群众路线教育实践活动下，党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础工作进一步夯实。

创新载体 双向受益

党员到社区志愿服务，一场基层党建的新实践拉开帷幕，一股党员为民服务的暖流正在涌动

神木县创新载体，以“党员走在前，社区作奉献”为主题，着眼于加强党员“8小时以外”的监督管理、破解城镇化快速推进和社区人口急剧增长带来的管理难题，开展了党员到社区志愿服务活动。

活动中，动员全县县直机关、企事业单位、人民团体的在职党员到居住社区报到登记、亮明身份、服务群众，实行双岗履职、双重管理、双向考评。社区细化群众需求，建立社区居民“需求菜单”和“微心愿”清单。居民“点单”后，社区承担起“服务员”的角色，“接单”之后，根据之前的志愿填报和服务承诺，筛选有条件接单的党员并主动联系“下单”。

通过党员所在单位和居住社区党组织的双重监督管理，进一步强化了对在职党员的纪律约束。在职党员按时到社区报到，亮明身份，主动把本人8小时以外参加为民服务活动、社区建设情况和“生活圈”、“社交圈”置于阳光之下和社区群众监督之中，变“8小时党员”为“24小时党员”、变“隐形党员”为“在线党员”，有效规范了党员干部的言行，督促其树立、维护党员干部的良好形象。

截至目前，3011名在职党员共帮扶困难群众950户，服务和帮扶项目资金投入达350多万元，其中，在职党员个人帮扶资金达49万元，已化解矛盾纠纷46件，解决实际问题42件。

西大街社区根据群众对医疗卫生服务需求较多的实际情况，主动联系医疗系统在职党员，县医院50多名在职党员积极响应并组成了31个“一对一帮扶”医疗服务小组，每月定期对31个贫困重症患者家庭免费义诊、送医送药。陵园路社区火神庙沟居民向社区反映，该区域28户居民长期未安装使用天然气。社区接到居民“点单”后将信息发布给了在职党员。水利系统的王岩、刘振了解相关信息后主动“接单”，多次到现场查看，积极联系协调相关单位，及时解决了天然气安装问题，获得群众一致好评。神木镇政府10名在职党员了解到铧山路社区“好伊人商场”与商户存在矛盾纠纷后，主动联系社区，利用晚上休息时间参与调解，为矛盾纠纷成功化解起到了积极作用。这种服务模式既发挥了党员的积极性与特长，确保党员有事可为，也切合了群众实际需求，实现双向对接。

立行立改 建章立制

用整改的实际行动和取得的实际效果赢得了百姓的赞誉

金秋十月，一件件摆在老百姓面前的实事，一个个已经落实解决的问题，一组组实实在在的整改数据，一张张老百姓满意的笑脸都是这个季节最为心动的收获。

每年夏末，持续降雨会使神木县花石崖镇通村公路泥泞不堪，这给几个村的村民出行造成了极大地不便。群众路线教育实践活动中，市委副书记、县委书记尉俊东在包抓联系点高兴庄村走访调研时，村民高登杰就大胆地把问题反映了上来。花石崖镇党委政府高度重视，制定工作方案，责成镇党委副书记刘小平着手解决，组织群众，动用机械设备，终于在农民秋收前将镇上的水毁道路全部修复，保障了群众出行安全，赢得了群众称赞。“提高项目建设的科学性。不论是政府投资项目，还是民营企业项目，都要进行严格科学的项目论证程序，建立项目前期、中期、后期第三方评估机制，防止决策不当造成的浪费。”在神木县发改局参加民主生活会时，尉俊东对局党委班子成员提出的这条批评意见非常重视，要求尽快完善相关措施。近日，神木县出台了《神木县人民政府关于进一步加强财政投资重点项目建设管理工作的通知》，进一步提高了财政资金使用效益，保证了项目质量、工期和投资效益。

“农民的惠民资金补贴一卡通县上统一由邮储银行代发，但大部分镇办没有邮储银行，给群众造成不便，建议将一卡通由邮储银行调整为各镇办都有的农村商业银行。”收到此项建议后，包抓财政局的县长张生平要求高度重视，迅速行动，尽快解决，一方面督促邮储银行增加基层网点建设，另一方面调整发放机构，决定将自2013年起新增的惠农资金全部通过农商银行网点发放，尽快减少因邮储网点少给群众带来的不便。

有群众建议治理公职人员婚丧嫁娶“行门户”过多的问题。县纪委调研并经县委同意后，出台了《关于严禁党和国家工作人员大操大办婚丧嫁娶等事宜的暂行规定》的通知，内容共计15条，着力遏制国家工作人员在操办婚丧嫁娶中讲排场、比阔气、奢侈浪费等不正之风。

从全县来看，县委常委会征求到的8大类90条意见建议以及第一茬次活动中具体交办的问题15条意见建议，县教育实践办整改督办组认真组织整改工作，目前105件意见建议和问题中，已转办问题57件，转办意见建议40件。

关于整治文山会海、检查评比泛滥。截至目前，县委、县政府各类会议共423次，同比下降6.9%；县委、县政府及县委办、政府办共419件，同比下降11%。评比达标表彰活动9次，同比下降19%。各类领导小组和议事协调机构调整64个，新增10个、新增同比下降9%。“一票否决”事项5项，与去年持平。

关于整治群众办事难。全县目前累计建立便民服务机构663个，公开和简化办事程序的单位达197个，约占总数的30%，未发现在办事过程中刁难群众案例。

关于整治乱收费、乱罚款、乱摊派。按照上级部门的要求，及时注销4所高中、2个涉煤单位等6个收费许可证，按照省市相关规定取消了煤炭、食品药品等单位的31项收费项目。查处乱收费问题83起，钱款总数46万元，涉及单位和个人83个（人）。

关于整治落实惠民政策缩水走样。目前，已查处违规纳入城镇保障性住房2户5人；查处落实惠民政策优亲厚友、以权谋私的问题3起，处理3人。

关于整治拖欠群众钱款、克扣群众财物。在征地拆迁过程中，未发现不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款的行为；未发现对群众欠账不付、欠款不还、“打白条”、耍赖账等问题的现象。查处侵占挪用各种补助资金案件10起，处理9人。

关于整治“吃空饷”。通过本人申请或单位和主管局报送，经县人社局审查，依据干部管理相关条例共清理清退吃空饷人员38人。

关于整治收“红包”及购物卡。卫生系统5名职工主动上交“红包”11200元。

关于清理党政领导干部企业兼职。截至目前，已清理企业兼职人数16人。

群众得实惠 作风有改进

凝聚起了推动“二次创业、转型发展”、实现富民强县的强大正能量

这次教育实践活动，充分运用党内开展集中教育活动的基本经验，站在党要管党、从严治党的高度，积极探索新形势下加强党的作风建设，保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的方法和路径，为进一步贯彻群众路线，密切党群干群关系，为推进“两区”（把神木建成国家级陕北能化基地转型发展的先行区和全省全面建成小康社会的示范区）建设和实现“四个定位”（省委要求神木要做“全省县域经济发展领头羊、民营经济转型试验区、新型城镇化发展示范区和能源化工低碳循环发展样板区”）目标提供了坚实的作风保证。

——最关键的是坚持领导带头、以上率下。教育实践活动中，县级四大班子从自己做起、从现在整改，并作出“十项承诺”，每个环节都走在前列，既把自己摆进去，又把党员干部带起来，真正形成了层层示范、以上率下的生动局面。

——最核心的是坚持问题导向、真抓实改。“四风”是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。这次教育实践活动突出问题导向，聚焦“四风”问题。切实对准焦距、抓住关键、找准要害，有效防止“走神”和“散光”，坚持一风一风地查，一个问题一个问题地改，让群众看到了我们查找问题的真心、解决问题的决心。“四风”问题看得见、摸得着，既迫在眉捷、非解决不可，又能够抓出效果、取信于民。

——最重要的是坚持群众参与、群众满意。这次教育实践活动是贯彻党的群众路线的集中行动，通过把群众满意作为重要衡量标准，把开门搞活动作为重要方法，坚持全过程真开门、开大门，每个环节都让群众提意见、来监督、作评判，确保了活动取得群众满意的成效。

——最根本的是立行立改、建章立制。这次教育实践活动，从一开始就抓主要矛盾、主要症结，从群众反映最强烈的具体问题改起，及时部署开展突出问题专项整治工作，积极推动作风整体好转，同时从完善体制机制入手，以法治思维和改革精神，抓紧建章立制、树规立矩，从制度层面堵塞漏洞、治理源头，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数满意，确保改进作风不走样、能持续、可延伸。

编辑:秦人