西安家庭式“托管班”存隐患 家长盼学校备案公示

保吉巷社区内的家庭托管班，房间内摆放的都是上下铺的架子床。

每到中午放学时间，隐身在住宅区内的家庭式“托管班”就热闹起来。可以辅导写作业，可以提供住宿，可以看电视，还可以为有需要的学生提供晚餐，“托管”的各种服务越来越多。

虽然看上去很美，也确实为学生和家长们提供了不少方便，但很多家长仍对“托管班”有着担心和不满，因为很多“托管班”的实际情况与“传说”中的广告不符。

    “托管班”存隐患三居室住近20名学生

在西安市第六中学对面的保吉巷社区内，各种“托管班”的招牌随处可见，这些“托管班”分为半托和全托，收费每个月在500元(中午一餐)到1000元(中午下午两餐)不等。几乎每个经营者都标榜自家的“托管班”是社区内最有“良心”的。“人性化服务”、“公寓化管理”、“分餐制就餐”的字眼随处可见。事实真的如此吗？

走访社区内的几家“托管班”，多是两居和三居的套间，有的“托管班”卧室内摆满架子床，最多的一间房可以住10名学生，甚至连客厅也摆满架子床，用布帘格挡开一个仅容一人通过的过道。

“我们这个托管班已经办了九年，靠的是信誉，绝对保证孩子有一个舒适的午休环境，午餐三荤三素一个汤，健康证也有，还在碑林区备过案……”某“托管班”老板滔滔不绝，一个三居室的房子，住着近20名学生，除架子床外还有一张双人床，供三个孩子使用。“被褥学生可自带，也可以由我们准备，每年会拆洗两次，肯定干净。”老板指着摆满了中午剩菜稍显杂乱的厨房说道，“我们这有冰箱、消毒柜，保证安全。”厨房里的消毒柜并没有插上电，孩子们的碗筷就放在里面。垃圾筐就放在消毒柜的附近，装满了学生倒掉的饭菜，并没有按照规定给废弃物容器配备盖子。

在走访中，“托管班”的经营人员都有健康证，也有在碑林区街道办备过案的，虽然大多数的“托管班”在服务和环境方面有所改善，但也仍存在卫生不达标、居住环境差的。不过这并没有阻挡住学生们的“热情”，社区内，不论环境好坏，几乎每家“托管班”的生意都火的不得了。

    选择“托管班”家长普迷茫盼学校备案公示

“开学前，我一直在寻找好一点的托管班，可是就跟大海捞针一样，根本不清楚哪家好，学校也没有公示，只能到孩子学校周围的小区里去找。”家长王女士对于为女儿找到的“托管班”并不满意，两室一厅的房子里挤了十几个学生，房间里光线不好，空气也不流通，提供的饭菜也不能令人放心，“孩子最近都瘦了，但我也没办法，工作太忙，中午根本赶不回来吃饭，如果让女儿中午回家休息，时间都浪费在路上了。”对于把女儿放在“托管班”，王女士很无奈。

    西安小饭桌或须申请《小餐饮服务许可证》

在9月22日召开的省十二届人大常委会第12次会议上，常委会组成人员听取了关于《陕西省食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例(草案)》的说明。草案规定，学校周边小饭桌、学生托管中心、农家乐、农村家宴服务经营者和私房菜经营者等提供餐饮服务的，也视作小餐饮经营活动，须申请《小餐饮服务许可证》。

家长刘先生在选择“托管班”时，是通过同事介绍，“平时工作忙，根本没有时间去找托管班，网上查也查不明白，同事给介绍他儿子待的一个托管班，据说还不错，就让女儿也去了，两个孩子还能做个伴。”在西安市内，几乎没有一家经营者和家长签订协议，万一出现卫生或者人身安全问题，必会产生纠纷。刘先生虽然也有顾虑，但是也迫于无奈，“如果街道办有备案，学校有公示，可以给学生家长更多的选择，也能让我们更放心一些，可是我从来没有看到过公示。”

受访的几位家长普遍表示寻找靠谱“托管班”这件事让他们很迷茫，像无头苍蝇一样，根本没有头绪，学校周围很少有资质较好的托管中心，仍以家庭式托管班“为主”。他们希望相关部门可以将西安市各辖区内的小饭桌在网上予以公示，方便家长们选择。

    “托管班”监管需加大力度家长可拨12331投诉

“家长并没有从学校得到有关小饭桌的宣传引导，街道办也不能提供辖区有效小饭桌的数量和地点。对于食品药监和卫生两个执法部门来说，没有资料更谈不上例行常规检查了，这就是典型的文件办法很详细，责任分工很明确，执行起来却发现协调沟通成本过高，最后成了群龙治水，谁都不管的空白区。”省社科院社会学研究所副研究员尹小俊这样认为。

事实上，早在2011年1月1日，西安市就正式实施《西安市学生校外托管就餐休息场所食品安全和住宿卫生管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)。《办法》中第二章第4条规定，各街道办事处或乡镇政府应及时将登记备案情况通报食品药监、卫生、教育部门，同时在学校周边、社区(村组)等一定范围内将小饭桌经营者备案登记情况进行公示。而实施情况并不乐观。

根据之前媒体的调查报道显示，目前西安市“托管班”数目巨大，大概约1.9万家，这几年又增加不少，主要分布学校周围。尽管，校外托管班管理暂行办法出台已三年多，可对“托管班”几乎没有起到约束监督作用。

为此，西安市食品药监局集中在9月和10月专门开展一次校园及其周边食品安全专项整治，对区域内的所有学校、托幼机构食堂以及向学校供餐的集体用餐配送单位进行全面隐患排查。西安市食品药监局提醒广大市民应提高自我防范意识和消费维权意识，如遇到危害食品安全相关行为，可拨打12331进行投诉举报。(杨琳/文)