生态环境保护立法与行动并行为子孙留一个美丽秦岭

　　“一座历史悠久的古城，为了一座壮丽雄伟的大山，立了一部关乎福祉的大法，这为我们给子孙后代留下一个美丽秦岭提供了法律依据，保护秦岭人人有责，人人都应为此做出贡献。”《西安市秦岭生态环境保护条例》将于10月1日起施行的消息发布后，获得了广大市民的高度评价和认可。

　　历经20余次修改法规诞生

　　大秦岭作为中国南北气候分水岭，用其丰厚的自然资源哺育着一代又一代的三秦儿女，以其可靠的生态屏障护佑着建城3000多年的古都西安。但近年来盲目使用资源、无序开发建设、牺牲环境致富等对生态环境造成了巨大破坏。

　　面对日益严峻的生态现实，2012年，我市把秦岭北麓生态环境保护建设列为事关西安长远发展的五项重点工作之一，吹响了保护秦岭的号角；市人大常委会也把制定秦岭保护条例列入了当年的立法计划，市政府专门为此成立了秦岭生态环境保护条例起草小组。一年多来，经过了20余次、四上四下大的修改后，一部结合秦岭西安段实际，突出特色，不断创新，更具操作性的地方性法规——《西安市秦岭生态环境保护条例》应运而生，从而使秦岭保护进入到了“法治”时代。

　　志愿者春季植树140万余棵

　　今年，市秦岭办与沿山六区县和19个成员单位将工作注意力更多地向秦岭生态保护方面倾斜，形成合力。天然林保护、植树造林工程持续进行，完成直观坡面绿化4.9万亩，有效促进了植被保护。通过对一级水源地保护地进行封闭保护、设立检查站和警示标志牌杜绝有毒违禁物品进入水源保护区、建设城市供水水源水质实时监测系统等综合措施，有效保障我市供水安全。严厉打击违法捕捞、出售和收购水生野生动物的行为，组织清理非法猎捕工具，确保秦岭区域生物多样性得到维护和保持。

　　截至7月底，移民搬迁任务确定的34个安置点中，有4个社区安置点和21个集中安置点已开工建设，开工率分别达到57%和62%。各有关部门还对开发建设、矿产资源开发、交通设施建设、城镇乡村建设、旅游设施建设等方面的生态环境保护达成了共识，并自觉贯穿到职能工作中，初步形成了齐抓共管的态势。21万余名志愿者参加了春季植树，共栽植各类树木140万余棵。

　　实行开发建设项目准入制度

　　《西安市秦岭生态环境保护条例》中，对开发建设与生态环境保护的关系做了重要说明，这一部分占了条例的五分之一，分量最重。条例明确规定实行开发建设项目准入制度，以遏制乱建项目的势头。

　　保护秦岭北麓生态环境，必须立即遏制住对生态的破坏。一年来，查处涉及违规项目共计118处，其中涉及农业观光示范项目9个，开发建设项目11个，已圈墙项目9个，乱挖乱采、乱搭乱建、乱排乱放项目89个，对这些违规项目坚决叫停、清理。同时，开展了4次大规模的“铁锤治理”专项行动，共关闭采石场26家、砖瓦厂7家，清理乱搭乱建67处，清理各类违法建筑用地面积20000多平方米。目前，区域内的“四乱”现象得到明显遏制，整体面貌有较大改观。

　　今年年初，秦岭保护九项工程拉开序幕，截至7月底已完成投资5亿多元。沣峪口、动物园节点已实现夜间照明点亮；沿山路绿化补植工程完成了重点段全部任务；长安20公里示范工程全部完工，户县7公里示范工程进入自行车道铺设和局部修饰阶段；节点与标识处的7处界碑已建成；宾馆酒店博物馆建设、农贸市场与停车场建设、沣峪口片区综合提升工程、污水处理厂建设等项目都在紧锣密鼓地进行。记者赵辉