陕西旅游资源及开发(1)

    中华人民共和国成立后，尽管当时还谈不上发展旅游事业，但人民政府对文物古迹进行了一定的保护和修葺。省政府在创建完成的国民经济体系中，重视对历史上遗留下来的人文旅游资源的保护和恢复。20世纪50年代国家提出了“既对文物保护有利，又对基本建设有利”的“两利”方针，解决了大规模的工农业生产建设与地上地下文物保护的矛盾。1961年，国家颁布了“重要文物保护暂行条例”和“第一批全国重点文物保护单位”。全国重点文物180处，陕西占到20处。在保护的基础上开发了一批旅游资源，建成了旅游点或参观点。
    西安兴庆公园，原是唐代兴庆宫遗址。唐末遭到严重破坏沦为田野。1957年，西安市人民政府决定在遗址上兴建一座公园。全市市民挖湖堆山，再现“龙池”，重建“沉香”、“花萼”，仅用一年时间就建成了“兴庆公园”。使昔日帝王游乐的禁宫成为市民休息游赏的场所。
    华清池，历代皇家园林。历史上屡遭破坏，1949年后仅存民国建筑“五间厅”。1952年到1957年，在园内根据有关历史记载兴建了“九龙汤”、“飞霜殿”、“龙舫长廊”等楼台亭榭。
    1950年至1958年，省政府大力宣传文物法，收集了散失在民间的大量文物。为了保护这批文物，全省大部分县建起了博物馆。有的利用当地庙宇陈列文物，供游者参观。1950年，西北历史博物馆建成。1955年更名为“陕西省博物馆”。
    1956年中国社会科学院在半坡发掘出距今约6000多年的仰韶文化遗址——半坡遗址。出土了大量文物，并在原址建馆。成为中国第一座大型遗址博物馆。
    与此同时，省政府还拨专款对有影响的全省的革命遗址及旧址、古建筑、石窟名寺、帝王陵及古墓葬进行了保护和维修。延安的枣园、杨家岭、王家坪革命遗址、八路军驻西安办事处；大雁塔、小雁塔、清真寺、兴教寺、大兴善寺；钟楼、鼓楼、三原城隍庙、文庙、楼观台；秦陵、乾陵、茂陵、黄帝陵、汉中武侯祠、武侯墓、五丈原诸葛亮庙、韩城司马迁祠墓；西安城墙、大明宫、榆林镇北台等在这一时期得到了保护和维修。
    开发建设了华山和骊山风景名胜区。在华山修建了上山台阶，山上建起了旅馆，沿途增设了服务设施。苍龙岭、千尺幢等险要处也新修了栈道、栏杆杆骊山脚下建起了疗养所。红石峡、汤峪也有所开发。
    1950年，全省有人文旅游资源400多处，自然资源100余处，经过开发利用建成参观点的共40多处。
    20世纪50年代末60年代初，在兴修水利开发水电的建设工程中，创造出了一些具有游览价值的旅游资源。汉中南郑县的强家湾水库、城固县的南沙河水库、宝鸡县冯家山水库、汤峪水库等都成为水上游览项目的资源。
    “文化大革命”时期，陕西省旅游资源遭到一定的破坏。众多历史文物古迹被视为“四旧”横遭打砸。一些古建筑、园林、风景区被占用、拆除。毁林开荒又使许多自然环境受到污染和破坏。古城风貌及布局被打乱。特别是一些历史、文化艺术价值高的石刻遭到了严重的破坏。许多旅游资源在不同程度上受到了损坏：
    大兴善寺内的明代罗汉、菩萨雕塑和佛像被红卫兵视为“牛鬼蛇神”统统砸碎。
    西安城隍庙、三原城隍庙内的塑像被打烂，雕边画栋被铲掉。西安城隍庙前的牌坊、九龙壁被拆除，大殿成了仓库。
    历代帝王祭祀华山的神庙——西岳庙，大部分祭祀的匾额被砸烂。部队驻进庙内营建房屋时，拆掉了部分古建筑。很多价值较高的石碑被砸碎铺路砌墙。
    兴教寺、香积寺、大兴善寺等寺院内僧人、道人一律被扫出门。寺院无人看守，杂草丛生……
    这场破坏不仅发生在西安、关中地区，还波及到陕南、陕北地区：榆林红石峡内的雄山寺里的石雕、石刻及亭榭被破坏得荡然无存。城内文庙的牌坊在拓宽道路时被拆除。保护完好的榆林明代城墙，由于无人管理，城砖被挖去盖房、铺路，甚至在城墙挖窑住人。
    中华人民共和国成立后至改革开放前（1949～1977年），由于计划经济体制及连年的政治运动和国民经济水平的限制，旅游业特别是大众参与的旅游活动都没有得到充分的发展，旅游资源的开发和景区景点的建设也都停留在局部的、零散的、小规模的基础上。
    陕西省旅游资源的全面开发和建设始于1978年。中共十一届三中全会后，中国旅游业开始由外事接待、文化交流为主，转入以经营服务、赚取外汇为主的经济事业。旅游资源的开发也随之加强。
    为接待急剧骤增的海外旅游者，1978～1985年，陕西省有计划、有重点地开发建设了一批具有影响力及深厚文化积淀的旅游资源：秦始皇兵马俑博物馆、陕西省博物馆、大雁塔、半坡遗址博物馆、乾陵博物馆、昭陵博物馆、茂陵博物馆等20多处。
    1985年，《陕西省“七五”发展规划》将发展旅游业作为振兴陕西经济的突破口纳入全省国民经济和社会发展计划。此间，宝鸡、延安、渭南、西安、咸阳等地市和部分县在原外事办公室的基础上相继成立了旅游业管理机构。旅游机构的成立使得陕西省旅游资源的开发建设工作进入新的发展时期。
    科学、合理地利用陕西省旅游资源，发挥旅游资源优势，形成具有地方特色的旅游产品，是开发和建设的首要问题。为此，从1985年开始，在全省范围内开展了旅游资源的普查及规划工作。各地市县对一些观赏价值高又能带来经济效益的景观景点进行优先开发建设。1985～1991年，陕西省旅游局会同陕西省财政厅从旅游事业费中先后拨出100多万元，加上各地筹集资金共250多万元帮助各地市县和有关旅游景点进行了旅游规划的编制。完成了西安、榆林、延安、宝鸡、安康、汉中、咸阳、渭南、铜川、商洛地区等地市旅游资源开发规划的编制工作。
    骊山、华山、黄河壶口风景名胜区的总体规划及旅游专题规划经省政府同意上报国务院审批。法门寺、乾陵、茂陵、秦始皇兵马俑博物馆、楼观台、药王山等40余处旅游景点的规划已经完成。
    在普查规划的基础上，编制出版了《陕西省旅游资源分布图》、《陕西旅游资源选编》、《陕西省终南山旅游资源调查报告》等资料。
    1982年以来，从中央到地方先后筹集资金2.9亿元，用于旅游资源的开发建设。建成了一批在国际旅游市场具有竞争力的旅游景点。
    秦始皇兵马俑博物馆一号坑展厅仅发掘了2500平方米，占一号坑展厅的1/7。1978年博物馆开放以来，旺季游者拥挤，外国游客隔着人墙看秦俑。为改变此种状况，扩大展厅容量丰富展出内容，“七五，”期间，在国家旅游局的支持下，投资近5000多万元，建成了三号坑、二号坑展厅。
    1983年底，国务院正式批准开工修复西安城墙。总投资1.35亿元。城墙大部分缺口券洞已分段连接起来，流水槽、女儿墙、垛口和马道完全恢复。清除淤泥疏通护城河，建成环城林带，至1991年底，周长13.7公里长的明代古城墙修葺完毕。陕西历史博物馆1984年立项。投资1.5亿元人民币，建筑规模53743平方米，国家级博物馆。1991年6月正式对外开放。
    除此之外，引进和利用外资也兴建了一批旅游景观景点。唐代艺术博物馆（大雁塔东侧），空海、惠果纪念堂（青龙寺里）各地市县也对本区内的旅游资源进一步开发建设和保护修复：
    华山管理局1985年起先后筹资400多万元，在十里峪道修建了宽敞道路，千尺幢、百尺峡等险要处修了复道，同时投入近2000多万元，修复了“文化大革命”中遭破坏的庙宇、景观（五龙桥、棋亭、炼丹炉、引风亭等），建成了一批山上山下配套服务设施。
    蓝田县的玉山风景区、宜川黄河壶口瀑布、岐山周公庙、安康香溪洞、延安万花山、佳县白云山、商洛柞水溶洞等40多处旅游参观点都是由当地政府投资，省上拨款给予补助而开发建设的。
    汉中南郑县从1986年起先后投资500多万元将5600亩大的强家湾水库建成景色秀丽的南湖风景名胜区。
    陕西省旅游局从1986年起先后拨款近200万元用于补助旅游点内外宾厕所的修建。1995年全省旅游点新建、改建的外宾厕所60余处。乾陵、茂陵、红石峡等40余处参观点修建了外宾接待室。香积寺、岐山周公庙等28处旅游点修建了停车场。
    全省已开发旅游资源110处，其中以工厂、学校、商店为参观内容的28处，以自然、人文景观内容的82处。到1988年，陕西省对外开放的风景名胜区、旅游景点和参观单位169处。初步形成了以西安为中心，向东、西、南、北辐射的四条旅游线路。点线结合又形成了不同内容、不同风格、景观别致的十大旅游区。1989年，秦始皇兵马俑博物馆三号坑建馆竣工。9月27日“世界旅游日”正式对外开放。西安电影制片厂的秦王宫经过配套建设，成为一处新的旅游参观景点。法门寺完成配套工程陈列室建设。陕西博物馆（碑林）完成展馆主体及部分墙面砖和少量内装修工程。
    到1990年全省对开放的旅游参观点达160处，比前五年增加55处。1991年，经过对全省旅游资源的全面考察，编制了陕西省旅游资源开发总体规划和旅游用地规划，编印了《陕西旅游资源简况》和《陕西旅游资源分布图》。西安环城公园规划设计通过专家评审，确立了“古朴、粗犷、野趣”的指导思想和“墙林河路”四位一体的多层次的立体公园的完整布局。兴建了书院门古文化一条街，恢复历史的关中书院的风采，文物部门发掘修复了唐长乐公主墓和韦贵妃墓，铜川市投资上百万元整修药王山旅游景点，维修孟姜女祠，筹办了耀州文物复制厂。在1991年内，全省新建和维修旅游景点30多处，
    1992年，咸阳、铜川、渭南、商洛四地市和耀县、潼关等旅游资源丰富的市县，分别制定了当地旅游业发展的总体规划，到1992年末，全省10个地市都已编制完成或基本完成当地旅游业发展总体规划，并按规划实施旅游资源开发和设施建设。秦兵马俑二号坑完成主体工程，秦宫模拟馆完成主体工程，秦王腊像馆建成对外开放。华山风景名胜区黄甫峪进山道路动工兴建，乾县筹措资金，逐步恢复乾陵地面建筑，黄帝陵整修工程举行奠基仪式。西安市旅游开发公司筹建的半坡氏族生活再现艺术馆年底建成开馆。铜川耀州窑博物馆也在建设之中。到1992年末，全省开发建成的旅游景区和参观游览点173处，形成了以西安为中心，以文物古迹为特色，人文景观和自然景观相互辉映的十大旅游区和“丝绸之路，“三国游”等不同风格特色的专项旅游线路。
    20世纪80年代末至90年代初，旅游景点的开发和建设得到了快速发展。但不容忽视的是同时也出现了一批质量低、观赏价值差的“人造景观”，对陕西深厚的中华文化、具有世界级的景点、景观造成了一些负面的影响。
    1993年，骊山风景名胜区修建了单线循环脱挂吊厢式客运索道，全长1600米，单向运输能力每小时1200人。华山黄甫峪进山公路基本竣工，全长7.66公里。为改变“自古华山一条路”的境况，扩大景区容量，新修筑了“智取华山”登山路，华山峪进山道路安装了路灯，景区内修建了莲花山庄，解决了华山景区的供水问题。配套设施日臻完善。太白国家森林公园完成了旅游业发展的总体规划.进行道路，景点和接待设施建设。省人民政府批准的西安曲江旅游度假区、咸阳五陵原风景旅游区开始规划建设。
    1994年，先后完成了黄帝陵庙前、乾陵墓前区、宝鸡炎帝陵、法门寺大雄宝殿、西安半坡母系氏族村、耀州窑博物馆等重要旅游景区景点建设项目。秦俑二号坑发掘并对外开放，”黄甫峪公路”，“智取华山”登山路开通运营。制定了西岳庙修复总体方案，并完成了第一期拆迁任务。

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